山东工商学院教授,公共管理学院副院长,中国人力资源管理教学与实践研究会副会长,中国人力资源开发研究会理事,《中国人力资源开发》杂志特约撰稿人,烟台市社会保障监督委员会委员。 长期从事人力资源管理、劳动与社会保障和高等教育的研究,主持人力资源管理专业省级教学改革试点,提出“理念整合”的课程设置路线和建立开放式专业教学模式的教学改革思路,在公共管理学院进一步提出了创建以经典导修唯核心的开放式教育模式的办学思路。
傅志明:大学的道德责任与教育质量
(作者置顶)
和平崛起与和谐共荣
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人的和谐与社会和谐-大学使命及其在构建和谐社会中的责任
儒家“中和”思想与“和平”概念之超越
傅志明:经典诵读与民族自觉
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傅志明:与孩子一起成长——向孩子学习如何当老师
傅志明:树立公共管理精神
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《四部丛刊》与《四库全书》书目对照(续四)
| 《四部叢刋》與《四庫全書》書目對照 |
《四庫全書》版本主要是敕撰本、內府本、各省採進本、私人進獻本、通行本及《永 樂 大 典》本。雖廣博而不精良加之刪削或禁毀使其失真。《四庫全書》版本在《四庫提要》中略提一二但並無版本出處具體説明《四部叢刊》之版本得益於張元濟先生改定書目,反復嚴選,原版景印收入《四庫全書》未收之精品書目,彙萃名藏古籍至此所得善本甚多。以下資料以《四部叢刊》477種書目爲主與《四庫全書》全部書目對照。對照表中《四庫全書》書目空白處為《四庫全書》未收入書目。
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《四部丛刊》与《四库全书》书目对照(续三)
| 《四部叢刋》與《四庫全書》書目對照 |
《四庫全書》版本主要是敕撰本、內府本、各省採進本、私人進獻本、通行本及《永 樂 大 典》本。雖廣博而不精良加之刪削或禁毀使其失真。《四庫全書》版本在《四庫提要》中略提一二但並無版本出處具體説明《四部叢刊》之版本得益於張元濟先生改定書目,反復嚴選,原版景印收入《四庫全書》未收之精品書目,彙萃名藏古籍至此所得善本甚多。以下資料以《四部叢刊》477種書目爲主與《四庫全書》全部書目對照。對照表中《四庫全書》書目空白處為《四庫全書》未收入書目。
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《四部丛刊》与《四库全书》书目对照(续二)
《四部丛刊》与《四库全书》书目对照(续二)
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《四部丛刊》与《四库全书》书目对照(续一)
《四部丛刊》与《四库全书》书目对照(续一)
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《四部丛刊》与《四库全书》书目对照
《四部丛刊》与《四库全书》书目对照(续一)
《四庫全書》版本主要是敕撰本、內府本、各省採進本、私人進獻本、通行本及《永 樂 大 典》本。雖廣博而不精良加之刪削或禁毀使其失真。《四庫全書》版本在《四庫提要》中略提一二但並無版本出處具體説明《四部叢刊》之版本得益於張元濟先生改定書目,反復嚴選,原版景印收入《四庫全書》未收之精品書目,彙萃名藏古籍至此所得善本甚多。以下資料以《四部叢刊》477種書目爲主與《四庫全書》全部書目對照。對照表中《四庫全書》書目空白處為《四庫全書》未收入書目。
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《四庫全書》版本主要是敕撰本、內府本、各省採進本、私人進獻本、通行本及《永 樂 大 典》本。雖廣博而不精良加之刪削或禁毀使其失真。《四庫全書》版本在《四庫提要》中略提一二但並無版本出處具體説明《四部叢刊》之版本得益於張元濟先生改定書目,反復嚴選,原版景印收入《四庫全書》未收之精品書目,彙萃名藏古籍至此所得善本甚多。以下資料以《四部叢刊》477種書目爲主與《四庫全書》全部書目對照。對照表中《四庫全書》書目空白處為《四庫全書》未收入書目。
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《四部叢刋》與《四庫全書》書目對照
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来源:http://www.unihan.com.cn/Sbck/AboutSB_sb&sk_shumu0.htm |
纪宝成:关于"高等教育毛入学率"问题
纪宝成:关于"高等教育毛入学率"问题
在国际上,"高等教育毛入学率",亦即高等学校注册生(在校生)人数与规定年龄组人口数的比率,通常被作为衡量一个国家高等教育发展水平的重要指标之一。但是我们在大量分析中,对这一指标却存在着技术上的误差和使用上的误区。由于这涉及到如何客观准确地评价我国高等教育事业发展的现状,涉及到我国高等教育事业的发展规划和工作方针,因而,对这个越来越引起公众注目的指标本身,以及如何科学地运用这个指标进行研究,就具有了很强的现实意义......
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| 在国际上,"高等教育毛入学率",亦即高等学校注册生(在校生)人数与规定年龄组人口数的比率,通常被作为衡量一个国家高等教育发展水平的重要指标之一。随着我国经济的发展和社会的进步,人民物质文化生活水平的不断提高,人们越来越关注我国高等教育事业的发展,许多专家、学者和社会各界关心高等教育发展的有心人发表了不少中外高等教育比较研究、中国高等教育发展研究方面的分析文章和对策建议,这对于我国高等教育事业的发展无疑十分有益。但是,在大量分析中,主要是在进行国际比较研究的分析中,所提到的"高等教育毛入学率"这一指标,却存在着技术上的误差和使用上的误区。由于这涉及到如何客观准确地评价我国高等教育事业发展的现状,涉及到我国高等教育事业的发展规划和工作方针,因而,对这个越来越引起公众注目的指标本身,以及如何科学地运用这个指标进行研究,就具有了很强的现实意义。 一、应当按照《国际教育标准分类》来认识和反映我国高等教育的规模 在我国,人们通常认为,高等教育就是"上大学",而"上大学"就是参加每年七月的全国普通高考,被普通高等学校录取。然而,这种过去曾经是正确的认识,并不符合在改革开放中发展起来的当今我国高等教育的实际,也不符合国际上的通行认识。 在国际上,随着人类社会的进步,科技的发展,高等教育的内涵和外延发生了巨大的变化。联合国教科文组织 (UNESCO)新修订的《国际教育标准分类1997》中所谓"高等教育(或第三级教育)第一阶段"(First Stage of Tertiary Education)既包括二年及二年以上的高等教育课程(相当于我国的大学专科),也包括了授予大学第一级学位或同等学历证明的高等教育课程(相当于我国的大学本科)和硕士学位的课程。"高等教育第二阶段"是指博士学位课程。这一新的《国际教育标准分类》还明确指出,如果成人教育课程的教学内容与"高等教育第一阶段"普通课程相同的话,这类成人教育的课程也应包括在"高等教育第一阶段"内。这就表明,高等教育已不再限于普通的大学教育。事实上,当今世界各国从事高等教育的机构是多种多样的,教学方式也日趋多样,如开放大学和自学就已普遍被接受。 新的《国际教育标准分类》认为高等教育的基本特征应是:1、入学资格:一般要求完成十二年至十三年初等教育和中等教育之后,获得高级中学教育毕业证书,才能学习这些课程。2、学制:理论累计时间,大学学位或同等学力要求四年及四年以上;非大学学历二至三年。3、文凭类型:大学学位或同等学力毕业证书;非大学学历或同等学力证书。具备这些特征的,就应计入高等教育的范畴。 根据联合国教科文组织新修订的《国际教育标准分类》对高等教育所给出的上述界定,从我国当今高等教育的实际出发,人们对我国高等教育和"上大学"的传统理解应该进行必要的修正和拓宽,唯有如此,在进行国际比较时才不致于对我国高等教育发展的现状产生误解,也才能正确反映我国高等教育改革和发展所取得的成就。 那么我国高等教育现状到底是怎样的呢?目前经过国家教育管理部门正式批准举办的高等教育形式有六种,1997年的情况是: 1、普通高等学校(大学、学院、高等专科学校)1020所,本专科在校学生317.38万人;这些学校举办的函授部、夜大学、成人脱产班本专科在校生148.95万人。 2、成人高等学校(职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立函授学院、广播电视大学)1107所,本专科在校生123.5万人; 3、军事院校(军事学院,高等军事学校)本专科在校生16.9万人; 4、社会力量办学校举办的高等专科教育学历文凭考试 157 所,在校专科学生9.4万人; 5、电视大学举办的高等专科教育注册视听生注册学生25万人; 6、国家高等教育本专科自学考试在藉考生915万人。 通过以上六种形式注册、学习,按规定考试合格者都能取得国家承认的学历文凭。这六种形式的高等教育本专科年注册人数1997年已达到1556万人,远远高于我国统计公报中公布的589.8万人的数字。毫无疑问,这六种经过国家教育管理部门正式批准举办的高等教育形式都应该归入高等教育的范畴,都应计入我国高等教育发展规模。但是,迄今为止,上述第3、4、5、6四种形式尚未正式计入。 另外还有,由国家和各地宗教事务部门批准举办的各类高等层次的宗教院校近50所,在校学生数千人;由各省(区、市)批准举办的各种从事高等教育课程教学的民办学校1095所,在校生约119万人;由各级党校举办的高等教育课程函授教育,仅中央党校在籍学生就有60万人。这三类办学形式有的不属于国民教育系列,如宗教院校;另外两种形式还未达到国家规定的高等教育办学标准,未获得国家教育主管部门的批准,暂时不能直接取得国家承认的高等教育学历文凭,其培养的学生可以通过自学考试取得国家承认的高等教育学历文凭。如果加上这一块,我国正在接受高等教育的人数则为1700多万人,约占18~22周岁学龄段人口的20%。 二、要按新的统计口径计算我国高等教育的毛入学率 这是上述分析的必然要求。 大家知道,高等教育毛入学率的计算公式是: 高等学校学生数 高等教育毛入学率= ----------------------- X 100% 规定年龄组人口数 然而,在1992年以前,由于我们较少考虑教育统计指标的国际可比性,在向联合国教科文组织提供教育统计数据时,高等教育的入学率只是按照传统意义上的普通高等学校招收的本专科学生数来计算的。1993年以后,计算这一比率时增加进了成人高等学校招收的本专科学生数,国际可比性有所增强。但已如上述,经过国家教育管理部门正式批准举办的高等教育另外四种办学形式(军事院校本专科教育;社会力量办学校举办的高等专科教育学历文凭考试;电视大学举办的高等专科教育注册视听生;国家高等教育本专科自学考试)以及研究生教育的学生数等仍未列入。由此,人们从UNESCO统计年鉴上看到的中国的高等教育入学率和每十万人口中高等教育在校生数明显偏低,也就造成了我国有关人士和部分媒体对我国高等教育发展成就的误解。 到底中国高等教育入学率应如何计算?应该看到这一指标的国际比较是较复杂的。由于各国的教育体制、教育形式有较大的差异,其中有些统计口径很难完全一致。因此,根据《国际教育标准分类》,结合本国情况制定符合本国实际的高等教育统计口径及相关计算方法是必要的,也是国际惯例。鉴此,经慎重研究,教育部发展规划司最近决定重新修订了中国高等教育的统计口径和毛入学率的计算方法。要点有二:一是将以上提到的六种形式接受高等教育的学生人数全部计入上述公式中,从而扩大了分子数值;二是将分母的年龄段(人口数)由过去的四个年龄(18~21岁)扩大到国际通行的五个年龄(18~22岁),从而扩大了分母数值。这样,计算出的我国高等教育毛入学率比较贴近新的《国际教育标准分类》的要求,具有更强的国际可比性。 据此,重新定义的高等教育毛入学率的计算公式为: 高等教育毛入学率= 研究生+普通高校本专科+成人高校本专科+军事院校+学历文凭考试+电大注册视听生注册人数′ 折算系数+高等教育自学考试毕业生′ 系数 × 100% 18-22岁年龄组人口数 其中,将电大注册视听生、高等教育自学考试学生计入高等教育毛入学率时,由于注册生完成课程的比例及所需年限与普通高校不同,借鉴其他国家的做法,需要对其学生数按一定比例进行折算:(1)电大注册视听生:据管理部门掌握的资料,注册生约有30~40%的学生能够坚持学完课程,取得学历。因此折算系数(本专科当量)暂定为0.3。(2)高等教育自学考试:初步研究,这部分在校学生数的计算,可以每年的毕业生数做基数,以五年作为学习期间,亦即在校生数为:当年毕业生数′ 5。近年来,每年取得本专科学历的自学者一般达到25万人以上,1997年达到28.88万人,在校生则可折算为28.88′ 5万人。应当说,与国际对比,这是比较保守的估计了。 根据上述重新定义的高等教育毛入学率的计算公式计算,我国1997年高等教育毛入学率计算结果为: 17.64+317.38+272.45+16.9+9.4+25′ 0.3+28.88′ 5 高等教育毛入学率 =----------------′ 100% 8661 785.6 =-----′ 100%=9.07% 8661 这里的分子785.6万人,就是经过折算了的1997年我国高等教育在校生人数,既不是现在公布的608万(含研究生),也不是前述的1500多万。按照这种新的统计口径计算我国九十年代高等教育毛入学率,并对比同期按原口径计算的高等教育毛入学率得出下表: 九十年代我国高等教育毛入学率一览表 年 份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 新口径计算 3.7 3.6 3.9 5.0 6.0 7.2 8.3 9.1 原口径计算 3.4 3.5 3.7 4.7 5.7 6.5 7.1 7.6 我们认为,这样按新口径计算出来的高等教育在校生人数和毛入学率比较符合我国的实际,也具有较强的国际可比性。1997年,我国高等教育毛入学率已经略高于世界发展中国家的平均水平。这是我国改革开放二十年所取得的一项历史性成就。 三、使用"高等教育毛入学率"的科学性问题 目前,国际上衡量各国高等教育的发展,普遍采用"高等教育毛入学率"这一指标。这个相对指标既能说明一个国家为公民所提供的就学机会(相对教育规模),又能反映该国高层次人才的培养对人口的相对比例。在国与国之间的比较中,如果采用高等教育规模(注册学生数)绝对数,国家人口数量因素没能考虑进去,缺乏可比性;如采用"每十万人口在校大学生数"进行国别比较,各国人口的年龄构成的差异又会影响可比性。"高等教育毛入学率"这一指标则不存在这些问题,因而其信度、效度、可比性要优于上述两个指标。 那么,使用这一指标有没有需要注意的问题呢?这一指标用于国别比较研究有没有局限性?回答应是肯定的。 最重要的是,各国在高等教育入学制度、培养过程等方面存在很大差异,带来了高等教育成功率(学生按期毕业率)方面的很大差异,而"高等教育毛入学率"则完全不能反映这一差异,由此,也就不能不严重影响其国别可比性。比如,美国是世界上高等教育规模最大的国家,1996年注册生人数高达1427.8万(含研究生),远远高于我国同年的583.9万人在校生(含研究生,不含自学考试在籍生等前述四种形式的受教育者);但这一年毕业生数量(获得副学士以上学位者)仅为221.6万人,我国则为165万人,另有通过自学考试取得专科以上学历者26万人,合计191万人;其中,美国授予学士、副学士层次的毕业生数量为171.2万人,而我国同层次的毕业生则为187万人(含通过自学考试取得学历者),超过了美国而位居世界第一位(不过,我国的专科毕业生远多于本科毕业生,美国则正好相反,这是应当注意到的)。这就表明,美国高等教育的在校生规模虽然很大,但学生按期毕业率并不高。据了解,美国好的、比较好的高等学校,学习四年取得学士学位的学生一般约占20%~30%,学习六年取得学士学位的学生一般约占50%~60%;在比较差的高等学校,这两个数据则分别为15%和40%左右。而我国,所有本科院校学习四年取得学士学位的学生约占95%左右。正因为如此,我国与美国高等教育用毛入学率所标示出的差距在实际上并没有数据所表明的那么大。与其他国家进行类似的比较,不少也都存在着这类问题。 遗憾的是,不少论者不但忽略了前述我国高等教育规模统计口径较窄的问题,而且又忽略了我国高等教育成功率远高于世界上许多国家这一重要事实,因而在进行国别比较研究时,往往出现低估我国高等教育成就的偏向,由此也就不能不影响到所提政策建议的质量。不仅在高等教育毛入学率使用方面存在这些问题,在师生比、教育成本与效益等问题的分析中也同样存在类似问题。例如,中国高等教育1997年的师生比为1:10.3(未含自学助考等教育形式),如果考虑到成功率的因素和自学助考等因素,我想,我国的1:10.3的实际效果,会不会相当于美国的1:15以上? 另一个值得注意的问题是,高等教育毛入学率这一国别比较研究的指标,现在也被国内一些省、市用来衡量本地区高等教育发展的水平,甚至被用来比较省、市间的高等教育发展水平。如果仅仅测算测算,未尝不可,因为它多少也能说明一点问题,但若认起真来,真要当那么一回事来对待,其科学性就要大打折扣了。根本问题在于中央部委所属高校是面向全国招生的,而中央部委高校在各省、市的布局又是极不平衡的;而且从社会经济市场取向改革的长远趋势来看,高校招生的地域范围是不会受到太多限制的。这样,怎么能拿本地高校在校生人数与本地某一年龄段人口数的比率来衡量本地高等教育发展水平,并且与其他省、市做比较呢?再者,毕业生就业是流动的,也就更不宜用本地所谓的高等教育毛入学率来衡量本地的高等教育是否与当地的社会经济发展相适应。有一种情况是例外,那就是本省(区、市)生源考出省的数量与外省生源考入本省的数量正好相等,这时的本地高等教育毛入学率较能说明问题,但这种情况是十分罕见的。总之,把这种衡量国家发展水平和国别比较研究的指标不加区别地套用到省、市,存在着更多的局限性,甚至存在着诱人的"陷阱"。 此外,还应在这里提到的是,"高等教育毛入学率"与"中、小学毛入学率"的政策含义有着较大差异。世界上的许多国家已经普及或正在努力普及中、小学教育,因而中、小学毛入学率主要是用来反映各国教育机会的均等性;而世界上目前尚未有任何一个国家普及高等教育,高等教育更多的是与人力资源开发(人才培养)相联系。因此,在使用"高等教育毛入学率"来说明我国高等教育发展问题时,应着重于考虑对国家经济、社会发展所产生的影响。 |
许智宏:重建大学精神
许智宏:重建大学精神
我们要思考一个大学应该赋予它什么精神。大学如果没有精神,我想这个大学就失去它的精髓,但是大学的精神又是什么?我的理解是,作为一个大学精神在今天应该体现在它的人文精神,它的科学精神,它的国际化的视野.......
中国高等教育所面临的问题,我想大家都有很多论述,我想有这么几点,第一个中国高等教育已经进入了一个国际上公认的大众化的教育进程。去年全国普高招生达到320多万人,是98年的三倍。去年毛入学率已经达到15%多一点,这样算算高校生达到1214万。在这么一个高等教育迅速发展的时期,对中国高等教育而言,就要很好地考虑怎么平衡质量与数量之间的矛盾,重新来思考大学培养学生的目标,我们的大学是不是千篇一律仍旧按照计划经济的时代,按照一种模式来培养我们的学生。
第二个是关于研究型大学,我们现在有一批的高等院校,特别是教育部直属的院校,都在努力把自己的学校办成一个国际的先进水平的大学,向国际一流的大学水准来奋斗,但目前我想在这方面国际的先进水平跟一流水平大学的比较,我们还是有很大的差距的。首先我想我们还是缺少国际一流的人才,我们也缺少国际一流的学科和学术成果。归根到底,我想我们整体的教师队伍与国际仍然有很大的差距。这一点虽然改革开放以来,已经经历了很多改革的措施,但是大学的体制和运行模式仍然没有摆脱计划经济时代的模式,学科高等教育健康发展,以及资源有效利用方面还存在着很多问题。
第三点,市场经济本身对大学产生的可能的各种影响。当然市场经济对整个国家的经济发展有巨大的好处,但是我想市场经济本身在转轨过程中,已对我们高校产生了一些负面的影响。经济来源的多元化,人才培养的市场导向,实用主义和功利主义,有可能使大学偏离长远目标,而追求眼前的利益和声誉。大学所产生的科学技术和思想对对社会进程产生了深远影响,也带来了巨大的商机,面对巨大的经济利益,大学必须依据理性作出选择,这同样是巨大的挑战。
第四点,新知识时代到来科学知识爆炸,知识更新的周期大大缩短,这又使人们感到全面发展的目标似乎又难以实现,所以对我们人类整体素质的培养方面产生了一些影响。
第二个问题我想讲一下大学的目标和理念。高等教育随着人类社会的发展经历了好几个阶段,第一个今天的大学,大家通常把大学的目标或者是任务归纳为三个方面,一个是培养和造就高素质的创造性人才,第二进行高水平的研究,第三提供优质高效的社会服务,但是我想它的核心是培养人,这是大学区别于科研院所的一个主要区别。问题是培养什么样的人才?去年我记得在中外大学校长论坛上,巴黎高师的校长说,大学最崇高的使命之一就是要让全体人民对科学和社会之间可能发生的必要的、可预期的相融性有真正的了解和评判能力。不管什么类型的大学,我想它都有共性,就是要培养具有良好的人文素质和科学精神,具有创新思维,具有批判能力的人。就任北大校长以来,我一直在琢磨大学的办学理念,我想现在还逃不出蔡元培先生当年就任北大校长时提出的理念:"仿世界各大学通例,循思想自由原则,取兼容并包主义",这个原则至今仍对北京大学有自己的意义:"仿世界各大学通例",我想真正的理解就是要吸收各国的好的经验,"循思想自由之原则,取兼容并包之主义",就是要在大学中提倡百家争鸣,百花齐放,保护学术自由,为学者追求真理、探索未知创造一个好的学术环境,我想这是成功地创立一所大学最重要的要素。
第三个问题关于大学精神。很久以来,大学中,以自然科学为主的科学文化,以人文社会科学为主题的人文文化,经历了一个从融合到分离,在工业化时代以后,由于暴露出一些问题,比如人与自然的关系、人与社会的关系,又使两者再次融合。我们这一代人,我想都很清楚"人是要有一点精神的",我想作为大学来讲更有意义。我们要思考一个大学应该赋予它什么精神。大学如果没有精神,我想这个大学就失去它的精髓,但是大学的精神又是什么?我的理解是,作为一个大学精神在今天应该体现在它的人文精神,它的科学精神,它的国际化的视野。
我先讲一下人文精神,去年哈佛大学的荣誉大学校长洛丁根教授说过,当我们感到对人文和社会科学投入不够的时候,一定要引起高度重视。如果一所大学不能在各个重要领域都跻身前列,包括对探究人文价值、社会结构以及文化、历史发展、社会多种形态以及人类传统文化和世界观起核心作用的人文科学领域,它就不可能真正成为一所杰出的大学。我们的国家资料显示在很长一段时间我国高等教育的发展是以牺牲文科为代价的。1949年,我国高等院校中文科类学生占33.1%,1953年院系调整了以后,文科学生下降到14.9%,1962年,文科学生下降到6.8%,而在全球各个大学文科学生的比例通常在20%到50%。到了改革开放以后,我国的很多应用文科,比如法律、经济、管理等,得到了很大发展。但是我想,我们在一些基础性学科,比如文史类学科的现状令人担忧。哲学和社会科学同样重要。我想因为大学在精神文明建设中起着不可取代的作用,人文精神所强调的是人的自由和全面的发展,它追究知识和道德的完美,高尚的人格。教育在中国现代化发展进程中具有基础性、前瞻性和先导性的作用。基于这一点,我想确保大学对行政权力的相关关系,以及避免功利主义抑制大学宽松的学术环境,是确保大学成为产生人类精神文化的必要条件。我们常说人的成功智商占20%,情商占到80%,我想对于后者,在很大程度上有赖于人文科学的基础。大学我想是无法脱离人文精神而存在的,因为大学原本就是人文主义的一种体现。我想人文精神对大学的发展是至关重要的。
第二点关于大学的科学精神,我想科学精神就是要勇于探索未知,要在实践和人类已经创造文明的基础上勇于突破陈规,在发现和创造新知识方面要敢于挑战。所以创新必须建立在科学精神、科学世界观和方法论的基础上,而不能与浮躁、浮夸、弄虚作假、自吹自擂等等不良的风气联系在一起。科学精神我想不光是对我们理工科,对所有的学生我想都是非常重要的,这种追求真理,勇于创新的精神。我想中国的文人对做好学生有很好的总结,我当研究生的时候我的导师鼓励学生,应该有敢于创新的精神。这其中有三段,第一句是"衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴",第二句"昨夜西风凋碧树,独上高楼,望尽天涯路"。第三句"众人寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处",我们现在的很多科学家同样以非常生动的语言来形容这种科学的追求,勇于创新。中国科学院院士有一个搞机器人的科学家,他说"科学世界是一种永恒探索的世界,它既没有始点也没有终点,成功的欢乐永远是那一瞬,无穷的探索,无穷的苦恼,才是它本身的目的所在"。我想这种对于科学的追求,对于真理的追求,不光是对理工科的师生,同样对文科的师生也都具有普遍性的意义。
第三点,我们要具有国际化的视野。人类历史造就了新的科学和文化的灿烂进步,中国春秋战国时代我想都是如此的。中国人常说"读万卷书行万里路","云游四海",这些造就了中国历史光辉灿烂的文明。但是应该看到,中国传统的闭关自守也招致了一些问题,自以为是,或者崇洋媚外。这两种倾向都不利于我们学习国外的先进经验。在今天的社会背景下,比如经济的全球化,使大学生要具有国际化的思想,成为一种必然的要求。我想今天的大学赋予我们一个重要的使命,要使大学有更好的国际化的视野,在北大我就跟我的同学们讲,不断他们将来走到哪里,是在中国工作还是到国外去,他们都必须有这种国际化的视野,来了解我们今天的世界发生了什么,这种变化对中国本身会产生哪些影响。只有这样,才能使我们的大学真正成为沟通中西方文化的桥梁,在这方面发挥更大的作用。
主持人:
谢谢许校长。下面会有一两个问题的时间,请自由提问。
提问:
关于北大人事制度改革,我想问它对当代中国大学的改革的影响。是否会形成潮流?这个人事改革在中国会不会对这个社会、对政府形成整个国家的变革?
许智宏:
我不敢说北大的改革对整个高等教育的影响,对北大自身来讲,我们首先要考虑北大自身的发展。中国的高等教育从整体上来讲,带有计划经济的色彩。目前实行真正的聘任制,还有很大的差距。拿北大来讲,一个年轻教师在北大,他的预期,就是希望能够在北大升为副教授,升为教授。没有人员的流动很难造成思想的活跃,我想肯定是要更多地思考要采取什么样的方式。我不同意北大的改革叫休克疗法,我们要不断地处理各个方面的矛盾,这是中国改革的困难所在。
提问:
我是《经济观察报》的记者,我有问题想问一下。大学改革在这轮改革之前,在90年代,大学包括后勤改革,包括高校合并很多不是大学内生动力的改革,比如说高校合并是政府机构调整改革的一部分,我想问一下这一轮从北大开始的教学改革动力是来自哪里?是不是像外界评论的那样,是因为985工程对北大的投入带来的巨大压力?
北大这次人事改革方案的第二次修改稿跟第一次相比有了很大的调整,从某种程度来说是对校内反对声音做了妥协,我想问许校长和北大领导层对调整的方向是否有预期?是否还要做进一步的妥协?
许智宏:
北大的事情向来是一种民主的做法,我不同意是妥协。未来我们还会做第二稿,第三稿,就是为了能够集思广益,把更多合理的意见吸纳进来,但不会改变我们的大方向。我们的大方向是,第一个,不能是终身制,而是真正意义上的聘任制。第二个,要改变年轻人的预期,在北大不一定能升到副教授,教授。第三个,我们要使每一个院系领导很清楚它有多少编制,使我们能够形成一个制度化的竞争体系。改革使我们能够有一个很好的环境来激励我们的教师奋发向上,使它更富有弹性。
大学改革到今天,我想作为每个大学校长都在考虑,这个改革方案我并不认为是北大的独创,其他很多大学也有很多好的改革措施,我想我们应该吸收国外内大学的经验。我们目前有一个天时地利的环境,有很多老教师退出了岗位,我们可以比较多地来引进年轻人。好多人说北大是中国最好的大学,但对北大的要求是拿世界先进大学、一流大学来衡量的,从这一点来讲我们必须非常清楚我们应该有更高的目标。另外,我们必须要有一个机制来不断优化教师队伍,这一点我想是我们内在的动力。
提问:
我们都非常关注北大的改革,我想问一个问题,这次改革有很多经济核管理方面的专家参与方案的设计,但我不知道法学专家在其中充当什么角色?涉及这么多利益调整的方面,北大怎么样确保这个调整是在法制的轨道上进行的?
许智宏:
肯定的。今天改革中我们看北大的改革是不是合法?我们请了很多法学方面的专家,也遵守了聘任的规定。
作为一个法的出台是非常慎重的,很多法都是过了两三年才出台。如果我们的每一项改革都要在一个法成熟的条件下再来改革,那中国的改革遥遥无期。中国改革的初期,严格意义上来讲,有很多是非法的,我想我们还是在国家大的框架来考虑。
作为北大来讲,不但要考虑整个北大的教育,同样北大如何改革必须放在全国改革的大环境下。不光是北京的北大,是全中国老百姓的北大,是全体纳税人的北大,所以我们必须考虑各方面的情况。
爱因斯坦:我的世界观
我的世界观
阿尔伯特·爱因斯坦
我实在是一个"孤独的旅客",我未曾全心全意地属于我的国家、我的家庭、我的朋友,甚至我最为接近的亲人。在人生的丰富多彩的表演中,我觉得真正可贵的,不是政治上的国家,而是有创造性的、有感情的个人,是人格;只有个人才能创造出高尚的和卓越的东西,而群众本身在思想上总是迟钝的,在感觉上也总是迟钝的。我们这些总有一死的人的命运多么奇特!我们每个人在这个世界上都只作一个短暂的逗留;目的何在,却无从知道,尽管有时自以为对此若有所感。但是,不必深思,只要从日常生活就可以明白:人是为别人而生存的──首先是为那样一些人,我们的幸福全部依赖于他们的喜悦和健康;其次是为许多我们所不认识的人,他们的命运通过同情的纽带同我们密切结合在一起。我每天上百次的提醒自己:我的精神生活和物质生活都是以别人(包括生者和死者)的劳动为基础的,我必须尽力以同样的分量来报偿我所领受了的和至今还在领受着的东西。我强烈地向往着俭朴的生活。并且时常发觉自己占用了同胞的过多劳动而难以忍受。我认为阶级的区分是不合理的,它最后所凭借的是以暴力为根据。我也相信,简单淳朴的生活,无论在身体上还是在精神上,对每个人都是有益的。
我完全不相信人类会有那种在哲学意义上的自由。每一个人的行为不仅受着外界的强制,而且要适应内在的必然。叔本华说:"人虽然能够做他所想做的,但不能要他所想要的。"这句格言从我青年时代起就给了我真正的启示;在我自己和别人的生活面临困难的时候,它总是使我们得到安慰,并且是宽容的持续不断的源泉。这种体会可以宽大为怀地减轻那种容易使人气馁的责任感,也可以防止我们过于严肃地对待自己和别人;它导致一种特别给幽默以应有地位的人生观。
要追究一个人自己或一切生物生存的意义或目的,从客观的观点看来,我总觉得是愚蠢可笑的。可是每个人都有一些理想,这些理想决定着他的努力和判断的方向。就在这个意义上,我从来不把安逸和享乐看作生活目的本身──我把这种伦理基础叫做猪栏的理想。照亮我的道路,是善、美和真。要是没有志同道合者之间的亲切感情,要不是全神贯注于客观世界──那个在艺术和科学工作领域里永远达不到的对象,那么在我看来,生活就会是空虚的。我总觉得,人们所努力追求的庸俗目标──财产、虚荣、奢侈的生活──都是可鄙的。
我有强烈的社会正义感和社会责任感,但我又明显地缺乏与别人和社会直接接触的要求,这两者总是形成古怪的对照。我实在是一个"孤独的旅客",我未曾全心全意地属于我的国家、我的家庭、我的朋友,甚至我最为接近的亲人;在所有这些关系面前,我总是感觉到一定距离而且需要保持孤独──而这种感受正与年俱增。人们会清楚地发觉,同别人的相互了解和协调一致是有限度的,但这不值得惋惜。无疑,这样的人在某种程度上会失去他的天真无邪和无忧无虑的心境;但另一方面,他却能够在很大程度上不为别人的意见、习惯和判断所左右,并且能够避免那种把他的内心平衡建立在这样一些不可靠的基础之上的诱惑。
我的政治理想是民主政体。让每一个人都作为个人而受到尊重,而不让任何人成为被崇拜的偶像。我自己一直受到同代人的过分的赞扬和尊敬,这不是由于我自己的过错,也不是由于我自己的功劳,而实在是一种命运的嘲弄。其原因大概在于人们有一种愿望,想理解我以自已微薄的绵力,通过不断的斗争所获得的少数几个观念,而这种愿望有很多人却未能实现。我完全明白,一个组织要实现它的目的,就必须有一个人去思考,去指挥、并且全面担负起责任来。但是被领导的人不应当受到强迫,他们必须能够选择自己的领袖。在我看来,强迫的专制制度很快就会腐化堕落。因为暴力所招引来的总是一些品德低劣的人,而且我相信,天才的暴君总是由无赖来继承的,这是一条千古不易的规律。就是由于这个缘故,我总强烈地反对今天在意大利和俄国所见到的那种制度。像欧洲今天所存在的情况,已使得民主形式受到怀疑,这不能归咎于民主原则本身,而是由于政府的不稳定和选举制度中与个人无关的特征。我相信美国在这方面已经找到了正确的道路。他们选出了一个任期足够长的总统,他有充分的权力来真正履行他的职责。另一方面,在德国政治制度中,为我所看重的是它为救济患病或贫困的人作出了可贵的广泛的规定。在人生的丰富多彩的表演中,我觉得真正可贵的,不是政治上的国家,而是有创造性的、有感情的个人,是人格;只有个人才能创造出高尚的和卓越的东西,而群众本身在思想上总是迟钝的,在感觉上也总是迟钝的。
讲到这里,我想起了群众生活中最坏的一种表现,那就是使我厌恶的军事制度。一个人能够洋洋得意的随着军乐队在四列纵队里行进,单凭这一点就足以使我对他鄙夷不屑。他所以长了一个大脑,只是出于误会;光是骨髓就可满足他的全部需要了。文明的这种罪恶的渊薮,应当尽快加以消灭。任人支配的英雄主义、冷酷无情的暴行,以及在爱国主义名义下的一切可恶的胡闹,所有这些都使我深恶痛绝!在我看来,战争是多么卑鄙、下流!我宁愿被千刀万剐,也不愿参与这种可憎的勾当。尽管如此,我对人类的评价还是十分高的,我相信,要是人民的健康感情没有遭到那些通过学校和报纸而起作用的商业利益和政治利益的蓄意败坏,那么战争这个妖魔早就该绝迹了。
我们所能有的最美好的经验是奥秘的经验。它是坚守在真正艺术和真正科学发源地上的基本感情。谁要体验不到它,谁要是不再有好奇心,也不再有惊讶的感觉,谁就无异于行尸走肉,他的眼睛便是模糊不清的。就是这样奥秘的经验──虽然掺杂着恐惧──产生了宗教。我们认识到有某种为我们所不能洞察的东西存在,感觉到那种只能以其最原始的形式接近我们的心灵的最深奥的理性和最灿烂的美──正是这种认识和这种情感构成了真正的宗教感情;在这个意义上,而且也只是在这个意义上,我才是一个具有深挚的宗教感情的人。我无法想象存在这样一个上帝,它会对自己的创造物加以赏罚,会具有我们在自己身上所体验到的那种意志。我不能也不愿去想象一个人在肉体死亡以后还会继续活着;让那些脆弱的灵魂,由于恐惧或者由于可笑的唯我论,去拿这种思想当宝贝吧!我自己只求满足于生命永恒的奥秘,满足于觉察现存世界的神奇结构,窥见它的一鳞半爪,并且以诚挚的努力去领悟在自然界中显示出来的那个理性的一部分,倘若真能如此,即使只领悟其极小的一部分,我也就心满意足了。
The World As I See It
- Albert Einstein -
How strange is the lot of us mortals! Each of us is here for a brief sojourn; for what purpose be knows not, though he sometimes thinks he senses it. But without deeper reflection one knows from daily life that one exists for other people-first of all for those upon whose smiles and well-being our own happiness is wholly dependent, and then for the many, unknown to us, to whose destinies we are bound by the ties of sympathy. A hundred times every day I remind myself that my inner and outer life are based on the labors of other men,living and dead, and that I must exert myself in order to give in the same measure as I have received and am still receiving. I am strongly drawn to a frugal life and am often oppressively aware that I am engrossing an undue amount of the labor of my fellow-men. I regard class distinctions as unjustified and, in the last resort, based on force. I also believe that a simple and unassuming life is good for everybody, physically and mentally.
I do not at all believe in human freedom in the philosophical sense. Everybody acts not only under external compulsion but also in accordance with inner necessity. Schopenhauer's saying, "A man can do what he wants,but not want what he wants," has been a very real inspiration to me since my youth; it has been a continual consolation in the face of life's hardships, my own and others', and an unfailing well-spring of tolerance. This realization mercifully mitigates the easily paralyzing sense of responsibility and prevents us from taking ourselves and other people all too seriously; it is conducive to a view of life which, in particular, gives humor its due.
To inquire after the meaning or object of one's own existence or that of all creatures has always seemed to me absurd from an objective point of view. And yet everybody has certain ideals which determine the direction of his endeavors and his judgments. In this sense I have never looked upon ease and happiness as ends in themselves-this ethical basis I call the ideal of a pigsty. The ideals which have lighted my way, and time after time have given me new courage to face life cheerfully, have been Kindness, Beauty, and Truth. Without the sense of kinship with men of like mind, without the occupation with the objective world,the eternally unattainable in the field of art and scientific endeavors, life would have seemed to me empty. The trite objects of human efforts-possessions,outward success, luxury-have always seemed to me contemptible.
My passionate sense of social justice and social responsibility has always contrasted oddly with my pronounced lack of need for direct contact with other human beings and human communities. I am truly a "lone traveler" and have never belonged to my country, my home, my friend, or even my immediate family, with my whole heart; in the face of all these ties, I have never lost a sense of distance and a need for solitude-feelings which increase with the years. One becomes sharply aware, but without regret,of the limits of mutual understanding and consonance with other people. No doubt, such a person loses some of his innocence and unconcern; on the other hand, he is largely independent, of the opinions, habits, and judgments of his fellows and avoids the temptation to build his inner equilibrium upon such insecure foundations.
My political ideal is democracy. Let every man be respected as an individual and no man idolized. It is an irony of fate that I myself have been the recipient of excessive admiration and reverence from my fellow-being, through no fault, and no merit, of my own. The cause of this may well be the desire, unattainable for many, to understand the few ideas to which I have with my feeble powers attained through ceaseless struggle. I am quite aware that it is necessary for the achievement of the objective of an organization that one man should do the thinking and directing and generally bear the responsibility. But the led must not be coerced, they must be able to choose their leader. An autocratic system of coercion, in my opinion, soon degenerates. For force always attracts men of low morality, and I believe it to be an invariable rule that tyrants of genius are succeeded by scoundrels, For this reason I have always been passionately opposed to systems such as we see in Italy and Russia today. The thing that has brought discredit upon the form of democracy as it exists in Europe today is not to be laid to the door of the democratic principle as such, but to the lack of stability of governments and to the impersonal character of the electoral system. I believe that in this respect the United States of America have found the right way. They have a President powers really to exercise his responsibility. What I value, on the other hand, in the German political system is the more extensive provision that it makes for the individual in case of illness or need. The really valuable thing in the pageant of human life seems to me not the political state, but the creative, sentient individual, the personality; it alone creates the noble and the sublime, while the herd as such remains dull in thought and dull in feeling. This topic brings me to that worst outcrop of herd life, the military system,which I abhor. That a man can take pleasure in marching in fours to the strains of a band is enough to make me despise him. He has only been given his big brain by mistake; unprotected spinal marrow was all he needed. This plaguespot of civilization ought to be abolished with all possible speed. Heroism on command, senseless violence, and all the loathsome nonsense that goes by the name of patriotism - how passionately I hate them! How vile and despicable seems war to me! I would rather be hacked in pieces than take part in such an abominable business. My opinion of the human race is high enough that I believe this bogey would have disappeared long ago, had the sound sense of the peoples not been systematically corrupted by commercial and political interests acting through the schools and the Press.
The most beautiful experience we can have is the mysterious. It is the fundamental emotion which stands at the cradle of true art and true science . Whoever does not know it and can no longer wonder, no longer marvel, is as good as dead, and his eyes are dimmed. It was the experience of mystery - even if mixed with fear - that engendered religion. A knowledge of the existence of something we cannot penetrate, our perceptions of the profoundest reason and the most radiant beauty, which only in their most primitive forms are accessible to our minds - it is this knowledge and this emotion that constitute true religiosity; in this sense, and in this alone, I am a deeply religious man. I can not conceive of a God who rewards and punishes his creatures, or has a will of the kind that we experience in ourselves. Neither can I nor would I want to conceive of an individual that survives his physical death; let feeble souls, from fear or absurd egoism, cherish such thoughts. I am satisfied with the mystery of the eternity of life and with the awareness and a glimpse of the marvelous structure of the existing world, together with the devoted striving to comprehend a portion, be it ever so tiny, of the Reason that manifests itself in nature
超过半数的美国公众和商界精英对中国持正面看法
超过半数的美国公众和商界精英对中国持正面看法
4月6日,由美国华裔精英组成的"百人会"在美国首都华盛顿公布了一项《美国人对华态度》的调查报告。结果显示,美国普通公众、商界精英、国会助理人员在对华态度、美中关系、中美贸易、中国崛起、人权问题、台湾问题等方面的看法均有改善。
| 超过半数的美国公众和商界精英对中国持正面看法 | |
| 2005-04-07 06:04更新 来源:转载文章 | 第1页/共1页 << 上一页 | 下一页 >> |
本报华盛顿4月6日电
4月6日,由美国华裔精英组成的"百人会"在美国首都华盛顿公布了一项《美国人对华态度》的调查报告。结果显示,超过50%的美国公众和商界精英对中国持正面看法。不过,由于种种原因,美国国会助理人员的对华看法与美国公众和商界精英存在严重分歧。该调查是由佐格比国际民意调查公司(Zogby International)完成的,6日公布的是第二阶段的调查结果。
第一阶段访问的主要是普通公众,调查结果已于 今年1月公布。其结果显示,美国人的对华态度显著改善,对中国持正面看法的被访者从10年前的46%上升至目前的59%。尽管10年前"百人会"未专门对商界精英和国会助理人员访问过,这次民调显示63%被访的商界精英对中国有正面看法,而对中国有正面看法的国会助理人员仅为19%。
27%的国会助理人员认为美中关系有所改善,而持该观点的公众和商界精英则分别达45%和43%。
3组被访人士对美中贸易所持的观点大致相同,82%的商界精英、73%的公众和67%的国会助理人员认为美中贸易对美有利。63%的公众、77%的商界精英和57%的国会助理人员认为中国的低廉商品为美国老百姓带来好处。出人意料的是,63%的有工会成员的家庭也欢迎中国的低廉商品。
但3组被访人士对中国作为崛起的经济强国的看法分歧很大,只有24%的公众、30%的商界精英认为中国对美国在经济上造成威胁,而持该观点的国会助理人员则高达54%。此外,52%的公众、48%的商界精英和51%的国会助理人员认为,中国是造成美国就业严重流失的主要原因。
同样,认为中国对美国构成严重军事威胁的美国公众和商界精英都不到两成,分别只有15%和16%,而高达36%的国会助理人员持该观点。27%的公众、25%的商界精英和16%的国会助理人员认为中国在美主导的反恐战争中是不可缺少的盟国。
人权依然是美国公众(46%)和国会助理人员(54%)最关注的中国问题,而53%的商界精英置知识产权为首要关注问题,49%的商界精英把人权视为第二个最关注的问题。
当被访人被问到"如果台湾宣布独立而导致战争,美国是否应使用武力保护台湾"时,59%的普通公众认为不应该使用武力保护台湾,只有32%的人认为应该;国会助理人员中,52%的受访者认为应使用武力保护台湾,19%认为不应该使用武力保护台湾,29%无确定答案;商界精英中,持肯定和否定意见者持平。
"百人会"主席李锡辉指出:"美国人对华态度富有长远眼光和建设意义,‘百人会'对此表示欣慰。我们坚信美国和中国两个大国应该找到合作的途径,共同建设更加繁荣与和平的世界。"
约翰·佐格比说:"中国在世界上的地位十分重要,中国不仅是美国重要的战略盟国,而且也是美国商品的巨大消费国。美国,特别是美国领导人应更好地了解中国。"
"百人会"—佐格比民意调查"美国人对华态度"分两部分进行,第一部分访问的是普通公众和意见领袖。该部分调查在全美随机抽取1202位成年人,已于2004年12月间完成,调查样本的误差幅度为+/-2.9%。第二部分调查访问的是美国国会助理人员和商界精英,已于2005年3月间完成。该次调查所访问的商界精英人士来自美国各地大企业总裁、企业公关主管、部门经理、董事会董事以及其他高层主管,调查样本的误差幅度为+/-8.3%。访问的国会工作人员包括立法顾问、立法主管、立法助理、新闻秘书和工作人员助理;48.5%属民主党;36.6%属共和党;14.9%属独立党派或无党派人士,调查样本的误差幅度为+/-9.9%。
"百人会"是美国一个独立的、无党派、非政治的非营利组织。它由一批来自不同领域的杰出美籍华人组成,汇聚他们广泛的经验、知识与资源,致力完成两大使命:鼓励美国与中国人民建立良好而有建设性的关系及推动美国华裔全面融入美国社会。
来源:中国青年报 转自雅虎中国
一个大学讲师的生与死
一个大学讲师的生与死:"作为讲师,我问心无愧"
不知道天堂里是不是也会有人学习电路呢?如果有,他们真的很幸运.......
一个大学讲师的生与死:"作为讲师,我问心无愧"
记者 李柯勇 刘丹
晏才宏,上海交通大学的一位普通教师,3月12日死于肺癌。他去世三天内,上海交大校园BBS上,竟发表了学生千余篇悼念文章,学生还自发筹资为他出版纪念文集。
这位老师的死引发了争议,他终年57岁,教学水平和师风师德广受赞扬,由于没有论文,去世时还仅仅是个讲师。
熟知他的人都说,他最让人感佩的一点是淡泊名利的洒脱,对职称从未挂怀。也有人认为,无论如何,他都是一个"悲剧人物",他的言行在浮躁之风盛行的校园里显 得如此"不合时宜"。
倘若以世俗的眼光看,他不能算是功成名就;但在人生价值的天平上,他的分量很重很重......
书教得再好也评不上教授?
在上海交大电子信息与电子工程学院,晏才宏的教学水平有口皆碑。他的电路课,在学生网上评教活动中,以罕见的满分居全校之首。很多学生称他为"我碰到过的最好的老师"。他去世后,多位老师坦陈:"我教课比晏老师还差很远。"
他上课已达到了这种境界:一杯茶、一支粉笔随身,从不带课本和教学参考书,知识早已烂熟于胸,例题信手拈来,讲课条理清晰、自成体系。加上一手俊秀的板书,洪亮的嗓音,他的电路课被誉为"魔电",几乎场场爆满,座无虚席。
学生在校园BBS的悼文中说:"他的课充满了激情,从头到尾都扣人心弦,简直像一部精彩的电影。""书本上那些枯燥的字句,到了他嘴里就像活了一样,那些原本晦涩难懂的公式、定理,经过他的讲解,就变得非常简单明白。"
"不知道天堂里是不是也会有人学习电路呢?如果有,他们真的很幸运。"这样一位深受学生喜爱的教师为什么至死连个副教授也评不上?主要原因是他没有论文。根据高校现行考核体制,教师评职称主要看科研论文的数量,而晏才宏几乎没有发表过一篇"像样"的学术文章。
上海交大一位负责人这样解释:在中学,这样一个老师可被评为特级教师;但是大学要求教学、科研并重,教师既要传播知识,又要创新知识,两者不能偏废。以此衡量,晏才宏就不够全面。然而有人指出,在建设"科研型大学"的旗号下,很多高校实际上走向了另一个极端——重科研而轻教学。不久前,广西一位25岁的年轻教师仅因"学术成果丰硕"就被破格评为教授,其教龄竟未满一年。而晏才宏这样的老师,书教得再好,科研不行,评职称也没有希望。
在偏重科研的指挥棒下,为晋升职称,许多大学教师不得不将大量精力花在论文和课题上,无暇顾及课堂教学,其直接后果是教学质量下降。而他们职称越高,离讲台就越远。讲台上难觅 名教授身影,这在大学里已不是个别现象。
为师者传道授业解惑反成另类?
一个学生在BBS上写道:"我不禁要问:究竟如何才是一位真正的好老师?我们常常会发现,一些教授只是把授课当作副业,并未具备足够的认真程度,又或是讲得过于深奥难懂,上得学生们不知所措。"
在大学里,一个教师的教学任务完成与否只看课时数,至于教学效果如何,则很少有人关注。不少教师为了完成教学工作量勉强走上讲台,不认真备课,不与学生交流沟通,他们想的不是如何取得最佳教学效果,而是如何以最少时间"完事"。
晏才宏的表现则与此形成鲜明对照。学生们清楚记得他生命最后阶段的一些细节,每每说起,总是扼腕叹息——
"假期我去做了检查,昨天拿到结果,肺癌晚期。这是我给大家上的最后一课。"去年"十一"长假后的第一堂课,晏才宏向学生这样宣布,口气平静,然后照常开讲。他平时从不拖堂,那天却好像没有听到下课铃声,继续往下讲,似乎想把他所有的知识一下子全部告诉他的学生。最后不得不放下手中的粉笔时,眼里透出深深的无奈和哀伤。
一周后他又出现在讲台上。"由于新老师没到,我继续把第一章讲完再告一段落。"那一课许多学生是含泪听完的。"如果说教学是一门艺术,那么你们就是我未能完成的艺术品。真对不起!"临下课时,他这样向学生致歉,同学们则报以经久不息的掌声。住院后,晏才宏依然想着他的学生。在病房里,他还给前去看望他的学生现场画图讲题。即使癌细胞扩
散,颅内大量积水,说话已出现困难时,他还对妻子说:"帮我到学校定一间大点的教室,把学生召来。你带上一杯水,我说不出话时给我喝一口,我还想再讲一课。"然而,这个心愿至死未能实现......
几乎所有熟知晏才宏的人都认为,他之所以没有发表论文,是因为把主要心思都用在了教学上。为学生答疑、补习占据了他大量课余时间。为方便接待学生,他贷款在校区旁买了新房,并专门辟出一室,挂上一块小黑板,作为"答疑房"。
记者 屡次听到学生说:大学里这样的老师太少了。传道授业解惑本是为师者的天职,如今这样忠于职守的人反倒成了另类。
他是不是陷入了"钻牛角尖"的误区?
晏才宏究竟有没有能力写出科研论文?对这个问题存在着不同看法。
一些人说,他没有论文是因为长期只顾教学而与科研脱离,已经"手生"了。另一些人却说,他聪慧超群、学识渊博,在国内期刊上发表学术文章根本不在话下。
在上海交大,讲师评副教授的标准是要发表两篇期刊论文,或主编一本教材,或发表三篇教学研究论文。知情者认为,这一要求并非高不可攀,因为即使不写论文,晏才宏讲课那么精彩,让学生帮忙录一下音,找人整理一下,也很容易出一本教材。而他竟没有这样做,令许多人难以理解。
晏才宏生前也有人就此问过他,他的回答是,发表学术论文要十分慎重,必须在某个领域有突破性的创见才拿得出手,为评职称而拼凑论文的做法他不忍为。
有人对他这种想法不以为然:如今成千上万的高校老师在各个领域进行着大量艰苦的研究,发表的成果不可计数,尽管不都是"重大发现",也不能说毫无价值。如果都要求能拿诺贝尔奖才可发表,不仅太钻牛角尖,也不符合科研的规律。另一些人则说,原创的科学研究十分艰难,不少科研成果要经历时间考验,才能证明其价值所在。世界上许多科学大师都自甘清贫寂寞,"十年磨一剑",而当前国内学术界浮躁之风堪忧,追名逐利,"为成果而成果"者大有人在,不少科研成果含金量其实很低
。在这种形势下,晏才宏宁肯不要头衔和待遇,也不制造"学术垃圾",实属难能可贵。
谁能理解晏才宏?
"在门口见到一位吞云吐雾的先生,身材不太高,略微有些发福,一副大眼镜,乱乱的头发。"这是一个学生对晏才宏的第一印象。
在采访中,记者听到晏才宏的许多趣事。一次他跟妻子上街,在家具店里,看到店主读初中的小女儿正面带难色地做题,为数学不及格而懊恼。他立马坐下来帮孩子讲解,临走还留下联系方式。后来孩子 果然找上门,晏才宏为她一补就是两年。他在一个知青子弟学校为学生补习,一补又是7年......诸如此类的答疑补习数不胜数,他却从来分文不取。
有时他从学校回到家已是一脸倦容,闭着眼斜躺在沙发上,右手还在空中划着电路图。一个学生甚至怀疑:"这个老师,是不是吃饭休息的时候,脑子里面也都是二极管呢?"
他对教学工作那样投入,以至"影响"了评职称,但从未有人见过他对自己清贫无闻的处境表现出苦闷。他从不掩饰对自己教学的得意,经常眉飞色舞地对妻子、朋友讲他上了一堂如何精彩的课。他爱吃肉,时常玩笑说:"学生满意我的课,比吃猪蹄还香。"
有人称赞晏才宏有"古君子之风",有人则说他"傻",而晏才宏却在生命最后一刻说:"作为讲师,我问心无愧。"
教育专家认为:高校评价体系不能"一刀切"
"相当一批教师对教书不感兴趣,导致教学水平下降,这已成为目前我国高校面临的一个普遍问题。"华东师范大学高等教育研究所所长唐安国在评论上海交通大学讲师晏才宏的"悲剧命运"时说,重科研轻教学、对大学教师考核"一刀切"的现状必须改变。
唐安国指出,教学、科研都是高校的功能,其中教学理应是第一位的。而现在很多大学片面重视科研,以论文数量作为教师评职称的主要指标,导致教师不安心教学,上讲台的名教授更成了"稀有物种"。 "不给学生上课,怎么能叫‘教授'呢?少出几项科研成果,受影响的是学校本身;而误人子弟,受害的却是全社会。"唐
安国说,"当然,不能否认那些潜心科研的教师是人才,但对科研的鼓励不能变成对热心教学者的惩罚。"
他说,过分强调科研指标,也导致了科研成果水平下降,学风不正。很多教师发表的论文"水分"很大,抄袭者有之,请人代写者有之,一人写作多人署名者有之,跟期刊编辑拉关系走后门"硬上"者有之。有些期刊也为虎作伥,刊发论文收"版面费"已不是秘密;有些杂志还辟出"专刊",专门刊登这类以评职称为第一目的的论文。
他 认为,现行大学教师考评体系的弊端主要是"一刀切"。为了全面实现大学的功能,鼓励教师上讲台,考评体系应当区别对待、分类指导。可以制订教学、科研两类考评指标,由教师自愿选择。选择以科研为主的老师,课可以少上一点;而选择以教学为主的老师,论文就不用写太多。
教学工作有很大的主观性,如何衡量其质量?唐安国认为,除了对教师的课时数、批改作业情况、答疑时间等硬指标进行考核外,更重要的是监督其教学效果。可以采取两种办法:一是同行评判,二是学生打分。关键是要保证这两项指标的权威性不因某些领导的个人意志而削弱,使之在考评体系里真正占有重要地位。"尤其要重视学生的评价,因为学生才是教育的服务对象,学生满意的教师才是好教师。"他说。
唐安国分析,高校对教师考评"一刀切",根源是社会对高校评价的"一刀切"。目前很多人认为,我国高校和世界一流大学的差距主要是科研水平低,师资素质差。时下流行各种"高校排行榜",多以科研为主要指标。这对高校管理产生了误导,致使盲目攀比之风盛行。
"在科研上奋起直追、赶超先进是对的,但中国能有十所大学达到‘世界一流'就很不错了,全国1500多所高校都瞄准这一目标,既没有必要,也不现实,还很可能引发投资风险。"唐安国说
文章来源:广州日报
北京共识(续)
雷默:北京共识
在"华盛顿共识"消失后,在世界贸易组织谈判破裂后,在阿根廷经济一落千丈后,世界上大多数国家都不敢确定新的发展范例应该是什么样子。许多国家想求得发展与安全,但几百年来不断看到过于依赖发达国家提供援助的发展模式以失败告终,对于这些国家来说,中国所发生的一切,包括创新、不对称性、对平等的关注、对有关公民权力与义务的新思想的探索等,都有着极大的吸引力。
北京共识(续)
第三部分 具有中国特色的全球化:能量转移问题
不久前,我与东南亚某国发展部长举行了面谈。该国被普遍视为小有成就,尽管经历了一些困难时期但仍然在前进。随着我们共处的时间一分一秒地过去,他放下茶杯直率地问我的一位同事、一位经验丰富的发展经济学家:"为什么我们的经历与中国如此不同?我们与他们一样。我们有低成本劳动力。我们的政治体制很强大。我们做错什么了吗?"这个问题听上去似曾相识。在整个亚洲、乃至整个世界,都会遇到某些国家研究中国的兴起并努力寻找自己能够在本国实现其中哪些奇迹的趣闻轶事。25年前与中国交战的越南现在就有学者在研究江(泽民)的"三个代表"理论,试图从中寻找可能有助于发展的某些线索。河内新近创造的经济符咒可以从邓小平20世纪70年代末的一次讲话中提炼出来,即"稳定、发展、改革"。世界银行召开了一次北京会议,主题是"其它国家能从中国学习什么"。具有性格魅力的发展中国家领导人,从巴西的卢拉到泰国的他信,当他们没有派代表团前往中国进行调研的时候,都朝北京赞赏地点头。世界贸易组织总干事素帕猜·巴尼巴滴解释说:"中国强有力的经济成就应当成为其它发展中国家的灵感源泉。"20世纪90年代中国确立的以贸易为基础的走出去战略现在也成了一项让思想全球化的任务,将"北京共识"带入生机勃勃的文化市场。正如一位中国学者最近指出的:"'走向全球'的开放战略不仅仅具有重要的经济意义,而且具有重要的政治意义。当今世界仍然存在霸权主义和强权政治。发展中国家是反对霸权主义和保护世界和平的主要力量。"这种分析清楚地说明了为什么中国兴起带来的能量必然改变国际秩序,尽管中国国内外可能有的决策者希望不是这样。
在开始讨论如何应对中国的崛起之前,我们需要讨论一下究竟是什么使得北京模式能够吸引他国,也就是"北京共识"的魅力问题。你可以认为这是一个能量转换的问题,这一概念与中学物理("两物相撞的后果是什么?")和发展经济学("我们把好点子给了他们,但没有取得什么成果。")差不多。我们已经研究了北京发展模式的一些核心概念,而这些概念的基础就是从创新和公正中得到极具影响的实力。现在,我们将研究这些概念如何在世界各地掀起波澜,从而增强了北京的实力,即使是在他们向外推销自己的发展主张的时候。就像我们将看到的那样,中国从三个方面传播它的能量。第一个是,作为对旧式的华盛顿发展理论的反应,"北京共识"具有某种反冲动能。其次,由于中国对地方化独一无二的需求,中国的这一新概念在学习它的国家会引发某种连锁反应。最后,中国的经济崛起既有可能帮助其它贸易依赖国赚钱,也有可能打破他们的财富。中国的经济崛起就像是一块磁铁一样,把其它国家的经济利益与中国的利益紧密相联。中国模式--"北京共识"的安全观--还有另外一个特点,但这一特点非常重要和复杂,所以我将在下一章节单独论述。根据不对称防御的概念和"所有国家生来平等,无论大小"的哲学,"北京共识"让许多国家对实现真正的国家独立抱有希望。
出于民族自豪和国家安全两个原因,中国希望把其模式推广到国外。传递其国家发展概念并不完全是偶然为之。中国的设计者们写道:"不要把中国融入国际体制以及它致力于与西方国家合作看作是谋求西方的认可。实际上,这是相互认同的过程。我们与西方接触的过程是设法让他们理解中国的过程,也是在某种程度上影响他们的过程。"如果中国希望走自己的路,以实现"和平崛起",重要的是它能够使其它国家认同它提出的世界观。承认这一点对理解如何与中国打交道是必不可少的,我们将在此后再讨论这一问题。
反冲动能:适宜性测试
开始分析"北京共识",就忍不住留意一下它在哪些方面与"华盛顿共识"背道而驰,由此推断出它得到它的能量是过去10年失败政策的强烈反弹。经济学家约翰·威廉森最早于1990年提出的10点主张为"华盛顿共识"打下基础,内容几乎无所不包,从财政原则、解除管制、向对外直接投资开放和提高汇率的竞争力等等。当时在世界银行供职的威廉森在汇集这一政策清单时,只是为了让人们更好地了解拉丁美洲长期性的债务问题,因此难怪它实际上并不适用于中国。 在20世纪90年代,威廉森列出的政策清单被应用到全球范围内,甚至还包括像印度尼西亚和哈萨克斯坦这样的国家,这点令威廉森本人都大为吃惊。他的政策清单迅速成为"华盛顿共识"的标志性理论。这一政策清单当时如此吸引人和用途广泛的原因是,它是使帮助一个国家吸引外资的完美指导。实际上,它是银行家所梦想的发展条件。它与提高人们的生活水平并无直接关联。到了最后,这一模式未能通过大多数国家的适应性的基本测试。
人们很容易看到,在冷战刚刚结束的时期,那些过去习惯于效忠华盛顿的国家只是把重心从冷战军事结盟转移到经济同盟。另外,也很容易就看到,它们几乎没有取得什么成果。两个最无视"华盛顿共识"的国家--印度和中国--则取得了令人瞩目的经济成就。诸如阿根廷和印度尼西亚等"华盛顿共识"的忠实追随者却付出了社会和经济代价,从而表明这一主张未能解答牛顿物理学最基本的难题:它在每个地方都能发挥作用吗?不过,有关"北京共识"最引人注目的一点不是它背离了"华盛顿共识"的价值观,而是它从一个全新的角度--个人的角度--开始分析这一问题。威廉森的文章的写作出于对银行家的共鸣。当北京处于最佳自我状态时,它的想法出自对陷于发展停滞的环境下的民众的共鸣。你可以想象得到哪种做法更有用,更引人注目。你也可以想象得到,为什么对已经开始抱有更大希望的平民百姓来说,北京为了维持和控制政权的另外一些本能做法,构成了严重的问题。
要打造一个既接受实验又接受失败的环境,就要在民众与政府之间创造一种新的约定。它还包括想方设法--并不一定总是成功--赋予个人更大的权力,以便让他们能够在变革过快时发表自己的意见,从而能够自己把握变革。把目前的中国革命当作是建立于个人主义的革命,这刚开始听起来有点奇怪。也许以公民为基础来看待这个问题更恰当。毕竟,中国一向以集体社会而著称。在这里,个人主义远远排在社会义务和家庭义务后面。不过,个人主义在中国思维中占有一席之地,从很多方面解释了为什么当代中国精英--依赖"个人"道德、知识和体力挺过过去50年考验而白手起家的许多人--目前看待他们的国家的发展的方式。
一位亚洲国家元首前不久对我说,中国学者们已经研究了他的国家的民主制度。他们的一个研究结果就是:要想抓紧大权,执政党必须贴近普通民众。这一观点已经体现在胡锦涛的"三贴近"中:贴近实际,贴近群众,贴近生活。他的"三贴近"小心翼翼地完善了江泽民的"三个代表"。这个以人为本的治国观点的目标是让数十亿中国人得以自由地工作、规划和自行组合,同时让中国庞大而不稳定的社会保持团结。当然,也是为了使中国共产党大权在握。党内官员一直小心翼翼地研究墨西哥革命制度党和台湾国民党垮台的原因。这是行得通的实用主义政治策略。但打造一种能够实现自下而上发展的环境的主张要重要得多。它体现了把自由发展与适当及可变的约束结合起来的价值和可能性。
地方化论点:文化的连锁反应
有关中国社会的一个老生常谈的观点就是中国文化根深蒂固、无可动摇的影响力。这是某种超自然的实例。想想中国的核心价值观是如何挺过过去150年就会承认情况的确如此了。一些中国价值观被打碎了,尤其是中国技术优势的傲慢与自大。价值观被打碎的结果带来了令人难以置信的后果。但中国的其它价值观,从审美观到家庭和友谊的复杂情感关系,却挺过了持续不断的直接猛烈攻击。中国仍在与它自己前不久的历史作斗争。但它也表明,就像许多中国人所说的那样,文化大革命最大的错误也许就是它是针对中国文化的革命。
在亚洲国家走一圈,就可以看到中国文化的影响已渗透到人们的日常生活中,从饮食习惯到与父母子女的谈话方式等。从中国的历史和亚洲的现在可以看到中国文化的影响和复兴。外国人曾一再入侵中国。随着时间的推移,侵略者们也无可避免地受到中国文化的影响:他们开始讲普通话,吃中餐,在不知不觉中采纳了中国文化模式。当蒙古人在1215年杀入北京时,他们的军队下定决心不要受到他们所谓的中原人惰性的影响。他们在北京建造了一座帐篷城市,把自己与汉人隔离起来。他们拒绝教子女说汉语,坚持自己古老的习俗,在大多数方面假装他们还在家乡的大草原上生活。他们的运气不好。还不到两代人的时间,他们就完全融入了汉人的生活。满族人的命运也是如此。
关于中国文化的影响力为什么如此之大,存在许多理论,在这里讨论这个问题太复杂了。但其含义是我们可以很快了解的,中国坚持思想观念、产品和生活方式的地方特色,这最能概括这一点。如果没有地方特色,在中国什么都理解不了。正因为此,毛才用多年时间试图找到"有中国特色的共产主义"是什么样的。正统的列宁主义思想像刀叉一样不适合中国。正是因为对中国特色的极度喜爱,从自动取款机(用中国歌曲和图片欢迎用户)到宝塔状的摩天大楼在内的一切才无一例外地体现了中国文化的某些元素。也正因为此,主要播放中国歌手作品的当地音乐台Channel V才大胜播放更多国际节目的MTV。中国不想照搬世界其他地方的东西。用邓的话来说,它希望把中国的思想与西方的知识结合起来。正如理查德·马德森所说,认为中国人都在努力寻求"美国人的生活方式",这是一种危险的误解。因此,中国的发展有某种骄傲的内部力量,有助于保持国家的信心。
这种对地方特色的极度喜爱也会在最不可能的地方出现。例如,大多数国家都会因具有把人送上太空的技术手段而感到满足。而中国的科学家坚持中国的第一次轨道飞行必须带有中国特色。在他们的飞行指挥中心,电脑和显示器的旁边摆放着中国茶杯、铜色和金色的吉祥符和象征好运的红丝带。在太空中绕轨道运行时,杨利伟自豪地大嚼鱼香肉丝。对中国人来说,上世纪90年代知识界关于"文化是否重要"的辩论完全是浪费精力。他们说,文化当然重要。有时这种文化自豪感会给中国社会带来狭隘;有时又会带来惊人的开阔眼界和勇气。就目前而言,它最重要的作用在于确保中国人希望控制和管理自己的全球未来,并使其具有地方特色。这使他们本能地反对那种邮购的华盛顿共识的解决方案,使他们自始至终远离第一世界的经济建议。北京决意找到自己的道路。
结果是他们的发展道路不仅与华盛顿共识的道路截然不同,而且提供了一种关于技术全球化改变局面的设想,这比华盛顿或日内瓦提出的很多观点细致和有用得多。对中国来说,主要的参照物是而且一直是中国本身。你可能认为这就像一句格言所说:未来掌握在自己手中。在中国,人们对全球化始终存在着极度的不信任。政治哲学家汪晖令人信服地证明,1989年的事件与10年后西雅图的抗议活动在哲学上是一样的,都表达了对市场化经济的代价和全球化压力的担心。
中国过去一心建设"有中国特色的共产主义",现在则致力于发展有中国特色的全球化。这有助于把北京概念推广到中国以外。当巴西总统卢拉宣布其访华计划时,他的办公室直截了当地指出,吸引他的不仅仅是经济关系。一位发言人在谈到卢拉对中国的关注时说:"他对社会主题同样感兴趣,例如以改善人民生活为直接目标的计划。"卢拉对美国和欧盟贸易观点的失望不可避免地使他希望改变世界的商业布局。他说:"我们要么相信自己,要么继续大声呼喊,要求结束农业补贴。"但这不是要恢复上世纪70年代闭关自守、自给自足的经济模式。相反,北京共识的部分吸引力在于它适应了人们对全球化的普遍担心,提供了另一条道路,根据这条道路,要融合全球的观念必须先积极地衡量这些观念是否适应当地的需要。当这条道路行得通时,它能够起到使当地文化支持发展的作用。当然,这仍然需要革新和公平的强大力量,以便与腐败现象、片面和呆滞的地方文化相抗衡。但创造与传统之间的力量平衡就好像反应堆中原子之间稳定的能量转移。保持这种平衡是非常困难的,但如果管理适当,它可以成为可再生的自信的源泉。中国的经济特区模式--把革新注入其保守地区--已被世界各地采纳,以此做到既抵消全球化力量,又利用新思想。例如,墨西哥正改革其边境发展计划,以在与美国的经济密切接触之时努力保护公民的文化传统和生活方式。比森特·福克斯总统对这种做法的描述听起来几乎与邓一样,例如具有墨西哥特色的全球化。
人民币"元"的吸引力
如果你是巴西、智利或者其他国家的总统,如果没有中国,你就根本不会有经济希望。在2003年头11个月,巴西对中国的出口猛增了81%,达到42.3亿美元。1999至2002年,中国从欧盟进口的商品总额几乎增长了一倍。仅2003年头10个月,德国对中国的出口额就增长了近30%--这其中还有两个月是"非典"引起的经济呆滞。2003年,亚洲其他国家对中国的出口增长了50%。中国已经成为拉丁美洲和亚洲商品仅次于美国的第二大进口国,该国的增长还支持着钢铁、石油和其他原材料的全球市场。智利和印度尼西亚这样迥然不同的国家也有了一个共同点,那就是经济上对北京的依赖。这不是偶然的。中国知道其经济力量的重要性,因此当北京宣布它打算出钱加入美洲开发银行时,这既是经济战略,又是外交政策。
此举的意义很明显。首先,这样的联系有助于创造一种全球经济环境:支持中国的增长符合数十亿非中国人的利益。在田里加班加点干活的巴西农民(为满足中国的需要,巴西今年增产了足够的豆类作物,其面积与以色列相当)、智利的铜矿工人(国有铜公司Codelco的利润增长有71%源自中国的需求)、以及新加坡的软件编程员(2003年出口增长了32%)都得到了同样可以以人民币为单位计算的薪金。 这种局面还在中国和其他发展中国家的经济利益之间建立了日益紧密的联盟。2003年,当美国在墨西哥的贸易谈判破裂的时候,巴西总统卢拉和其他拉丁美洲领导人打的第一个电话就是给中国,要求它给予支持,以说服美国调整其农业政策。北京答应了,表现出为了其他国家的利益推动北京共识的重要性的新愿望。中国在2010年之前建立亚洲自由贸易区的计划将巩固亚洲发展中国家与中国之间的关系。中国的思想家指出,这样的自由贸易区有可能减少对美国作为一个主要贸易伙伴的依赖。在亚洲以外,中国的规划者甚至正向非洲挺进。最近在亚的斯亚贝巴举行的一次会议上,他们宣布希望在今后三年实现非中贸易翻番。
"新道路"的想法在中国关于其自身发展道路的思考中处于核心地位,但直到现在,有一点才变得明显起来:这条新道路正吸引其他国家。其他国家也一直试图找到新的道路。自从上世纪90年代末以来,马来西亚人一直遵循公平发展模式;韩国人一直实行以知识为基础的经济蓝图。但作为一个大国,中国的成功使它具有了独特的显赫地位,对于这一点,中国人自己可能都没有充分认识到。正如印度社会学家拉姆戈帕尔·阿加瓦拉最近所说:"中国的成功试验应该是人类历史上最令人钦佩的。其他国家应该尊重她并向她学习。"另外,他还说:"中国有时似乎还相信西方的宣传,并将其成功归功于西方的方式。但实际上,中国有自己的道路,值得研究。"鉴于两国之间的紧张关系,一位印度思想家说出这样的话值得注意。但这两个国家有许多共同点,最突出的就是它们控制国家命运的愿望,这是北京共识智力拼图的最后一块。我接下来就将讨论这个问题。
只说不、只说是
中国正在建造有史以来最大的非对称超级大国。与拥有大量武器、对其他世界观难以容忍的美国式超级大国不同,正在崛起的中国以自身模式的榜样作用、自身经济地位的影响力和对威斯特伐利亚国家主权体系的坚决捍卫为基础。这是一种不寻常的发展,让华盛顿丧失了警惕,直至突然意识到上述情况已经发生。毕竟,照理来说,自身的发展就够让中国应付的了。但是,眼下,在世界某些地方,中国是比美国更受敬仰的道德典范。而且,就对经济、武器扩散甚至美国军队在各地区的驻扎等全球关键领域的影响力而言,这个国家还想继续扩大自身的战略力量。此外,中国给其他国家传达的信息是一个有关杠杆物理学的简单教训,即发展非对称力量的重要性。过去十年给我们的明确教益是:如果想行动自由,你要么得和美国毫不相干,要么就得具有某种手段能摆脱美国军事力量的影响。并非每个国家都能成为超级大国。并非每个国家都需要成为超级大国。北京共识是一项多方位、而且得到充分论证的安全观的革命,它至少给人们一种希望:每个国家都可以凭借自身的实力成为强国--也许不足以统治世界,但至少能做到自主自决。
中国的战略家们现在感觉到,如果要想持续发展,他们就必须具备某种战略杠杆。与邓小平时代以"韬光养晦"为主导思想的外交政策不同,胡锦涛时代的政策特点就意识到中国在世界的位置。这也是北京共识中讨论得越来越多的部分。当年,毛心目中的关键任务是"战争与革命";邓基本上回避冲突,力求发展,奉行"和平与发展"的外交原则。江发展了邓的理念,提出"增加信任,减少麻烦,发展合作,不搞对抗"。但是,中国的战略家们显然感觉到有必要建立一套新的原则,这套原则将使他们能够自主自决而不必付出大规模军事发展带来的政治代价和经济代价。中国人的目标不是冲突,而是避免冲突。这种原则有时会让寻找中国"威胁"迹象的美国分析家感到困惑,但它反映了中国人一种坚定不移的信念:武装冲突是失败的表现。有效地处理局势、让结果必然对中国有利:这才是战略问题上的真正成功。这种思想源于距今最久远的中国战略思想家孙子:他曾提出"不战而屈人之兵"的观点。
我们要把中国非对称的战略和军事努力看作以获得避免冲突的力量为目的--这非常关键。要做到这一点可以通过其他方式,而不必以用暴力处理危急情况的强权为基础,就像昂贵的美国军事机器那样。中国的目标是在问题出现之前就解决它们。这一点很清楚,中国人对多边主义的直觉就是一个例子:与其他许多大国的良好关系将使美国难以把中国当做敌人,也将使中国具有更大的影响力,以便阻止冲突的发生。2004年秋,某机构受委托为中共开展的一项研究考察了过去500年来大国的崛起与衰落。其结论为:确保持续繁荣的最佳途径是和平的国际环境。那么,建造一个非对称的超级大国怎样符合这种理念呢?享受"和平崛起"(中国最重要的政策分析家之一郑必坚这样描述中国的梦想)不就行了吗?事实上,如果没有这样安全保障,和平崛起将非常困难。(即使有这样保障,和平崛起也可能充满挑战。)中国需要一个稳定的地方环境来发展自己。
要获得自主自决能力的愿望从中国人对美国意图的不确定性中也能够体现出来。中美之间存在基本冲突的问题有长长的一串。在中国的决策圈内部,对于美国是否会"允许"中国崛起存在着激烈的争论。中国的官方政策将试图为保持良好的中美关系掩盖这些冲突,但是,在表象的背后却隐藏着这样一种算计:中国的规划者写道,"在美中关系上,我们要掌握一种保持适当距离和礼貌的艺术",这很重要。此外,他们还警告说:"我们不应把中国和美国之间的经济互赖寄予过高的期望。目前存在这样一种误解,似乎庞大的中国市场对美国的政策具有极大的影响力,而只要我们强调经济合作与交换,我们就可以高枕无忧。事实上,中国与美国的经济互赖并不是相互的。"
中美关系非常复杂,但已不再像江泽民时代那样是中国外交关系的绝对中心。这再次表明了中国自身世界观的改变有多快。从某种程度上说,这也反映出北京要实现一种更为"广泛"的全球安全战略的愿望。这就是学者楚树龙所谓的"中国要为长远的未来寻求自身的安全战略和亚太地区的安全结构"。但是,这种更广泛的观点还源于中国决策者对美国的意图日益增强的矛盾心理。
在某些地区,美国的反恐战被视为对中国的威胁,美国的地区军事集结被说成是华盛顿"明修栈道,暗渡陈仓"。从这个角度看,反恐战只是建立一种更全球化、更灵活、更致命的军事力量(这种力量越来越包围、约束着中国)的掩护。另一种观点认为,反恐战对中国是一件好事,因为它可以把美国从"9·11"以前军事谈话中充斥的反华计划转移开来。
中国和平崛起愿望的实现当然有赖于美国是否愿意配合。一个更强大的中国将挑战现状--中国影响力的传播和北京共识都是重要的途径--对现实主义的美国思想家来说,这代表着一种威胁。中国的设计者们已经在构想一种新的世界秩序。这个国家所谓的"新安全概念"(1997年东盟会议上提出并在2002年加以完善)形成了这种中美差异。2004年4月,胡锦涛正式批准"新安全概观"。楚树龙把它称作"四不":不搞霸权主义,不搞强权政治,不结盟,不搞军备竞赛。这就"四不"像是中国的"门罗主义"。显然,美国的模式在"四不"测试中都失败了。一些中国战略家公开谈到,"新安全观"是对来自美国的"冷战思维"的代替。一项调整美国的目标以适应中国模式的建议或许在美国的计划者们看来是荒谬的,但这种想法对其他国家却很有吸引力。仅仅这一点或许就将强迫华盛顿重新审视自己的政策。
不容易的十年
90年代,这样的安全问题与纯发展问题相比处于次要地位,这反映出一种美好的希望:冷战的结束后,束缚和分隔国与国的难题已经有了答案。然而,答案并未出现。华盛顿共识中含有的关于民主和平理论的价值观就是一个争论激烈的问题--这种价值观认为,民主资本主义的普遍存在是平息冲突的办法。因此,国际安全思考的焦点转向了公开和市场化的概念,这让包括缅甸政府、北京的外交政策专家、乌萨马·本·拉丹和欧洲右翼反对派等多种多样的"成分"感到懊恼。
一块由美国占统治地位的、以蔑视国际协议为特征的千年乐土对北京从未产生多少吸引力。从第一次海湾战争开始,北京的军事机构和国际事务机构就对中国的安全问题相当紧张。显然,冷战结束后,中国的军事机器远逊于美国。中国90年代初在CNN上看到的那种高科技加武器的战术让人既惊奇又担心。美国战争原则中包含的一些概念在中文中甚至没有对应的说法。第一次海湾战争和后来由美国领导的巴尔干战争所传达的信息是:对他国内部事务的军事干预是一个没有超级大国动态平衡的世界给人的回报。使这种权力投射比过去更容易的军事事务革命再次突出表明了技术与力量之间的关系。第二次海湾战争只是进一步巩固了这种观念。这让北京非常烦恼。它反映出中共领导人在国家防御方面最大的担心,并且触及到民族主义中最根深蒂固的那一部分:可以追溯到鸦片战争的对外国军事优势的敏感。
中国战略家和中国官员常常会在谈话中告诉你,所有中国战略思考的核心、甚至中国发展目标的核心都植根于鸦片战争的耻辱:那时,面对英国的战舰,中国发现自己毫无抗争之力。从某种程度上说,鸦片战争是现代国家军事耻辱的代表性时刻。像金正日和穆阿迈尔·卡扎菲这样的领导人或许不会公开承认这一点,但是,鸦片战争的经历却是他们设法避免的。然而,北京确实承认了这个痛苦的事实。鸦片战争式的冲突(大规模的、力量悬殊的、服务于一国目标的冲突)是单极世界中发生的恐怖情况。从长城建造的时代之前开始,中国就一直在苦苦思索边境控制的问题。就连最近关于中国因特网的争论也是从边境安全角度分析和讨论的。但是,目睹前苏联在80年代四分五裂以后,中国的安全战略家也清楚地意识到,与美国展开持久的、对称式的军事竞赛是不可能的,而且或许是自杀式的防御办法。但是,如果真正的国家实力不仅依赖财富,而且依赖自我防御的能力;那么,中国怎样竞争呢?中国正在设法回答这个困扰着世界许多国家的问题:这一事实也是中国楷模力量越来越大的另一个原因。
安全步骤的变化
在西方,对于中国军队现代化问题一直存在着三种学术流派。鉴于军队一直是安全保证的最引人关注的对象,有关军队的这些观点对于了解中国的战略理论来讲是一个有用的过滤器。第一种学派认为,对于中国领导人而言,中国军队现代化只不过是次等重要的事。这一学派认为,这个国家无法使其军队实现世界级标准的现代化,因此只是做做象征性努力而已。这一学派列举的证据之一是,中国目前的重中之重是发展经济。他们还认为,在不存在大规模迫在眉睫的外来威胁的情况下,中国领导人在经过了成本-利润分析之后认为,用于国内稳定的资金是他们为实现保住政权这一最终目标而进行的最佳投资。这种观点很难在实际中得到认证。不仅是因为在改革年代的最后几年中中国的军费开支稳步增长,而且甚至连那些不那么熟悉中国近代史的人都认识到,军事软弱无能在中国领导人眼里是不可容忍的。这个国家的军队正处在迅速且大规模的现代化过程中。然而,许多人指出,这种规模的军事现代化与其自身真正的防御需求是不相称的。人们经常援引的一句话是,按照中国的价值观,军队领导人是不受人尊敬的。这句话误解了军队的作用以及安全在中国人头脑中的重要性。并非巧合的是,这个国家权力最大的职务就是国家军委主席一职。在2002-03年期间,江泽民将国家主席和中国共产党总书记的权力移交给胡锦涛之后仍然保留着国家军委主席一职。
第二种学派认为,中国正在军事上进行有限的革命。在这种背景下,人们认为,中国人为帮助推动军事现代化正在选择一项非常具体的目标。在这种情况下,有人认为,中国政府正在利用因台湾问题发生冲突的可能性,以此帮助中国人民解放军实现现代化。这一学派认为,尽管中国不能全面实现军队现代化,当它至少可以建立一支战术上堪称精良的军队,以应付一场有限的地区冲突。鉴于台湾在中国政府和人民心目中的重要性,这种模式的军事发展旨在建立一支能够在72小时内通过常规武器取得对台湾控制权的武装部队,其行动速度要比美国为保卫台湾而调动部队的速度要快。中国一些计划制订者说,如果中国能够设法迅速发动袭击并在美国参战之前取得对台湾的控制,他们就能阻止美国参与一场没有动用非常规武器,即核武器的冲突。中国人认为,动用核武器是绝对不可能的。这种观点的依据是,中华人民共和国认为它具有某种核报复能力以及存在着经历第一次打击之后幸存下来的可能性。正如中国一名高级军官在1995年海峡危机期间不无激动地对美国大使查尔斯· 弗里曼所说:"你们现在不拥有50年代你们所拥有的那种战略优势。你们当时曾扬言要对我们进行核打击。你们当时之所以能够这样做,是因为我们不能进行反击。但是,如果你们现在袭击我们,我们就可以进行反击了。因此,你们不会再进行这种威胁了。最终,你们更关注的是洛杉矶,而不是台北。"
在中国人看来,最理想的是,如果能够在72小时内取得对台湾的常规主动权,那就可能排除任何形式的战争,无论是热战还是冷战,无论是核战还是非核战,因为此举可向台湾人表明,他们没有其它任何选择,只有屈服于北京确立的政策。因此,所谓"高技术条件下的局部战争"的真正目的是为了迅速利用创新之举在中国周边地区建立"使战争打不起来(War-Proof)"的环境。(这也是中国实行"睦邻政策"的目的,我将在后面就此进行阐述。)这与北京共识--即确保行动的独立性--这一更大的战略目标是一致的。北京认为,它可以控制住局势,以便局势发展的结果将不可避免地有利于北京。讨论过这一理论的台湾计划制订者对中国能够2010-2012年期间在72小时内实现对台湾的控制一事不抱异议。不过,他们还说,某些迹象表明,中国也许具有在2005年之前实现对台湾海峡控制的有限的能力。如何避免以这种方式受到控制眼下是台湾主张独立的一派人所关注的一个主要问题。那些认为势力将消极地坐等这一天的到来的中国战略家或许是一厢情愿。
对于北京而言这种确立目标的军事战略的吸引人之处是,它利用了一个特定目标,即台湾,作为军队现代化的一个手段。这是中国发展的一项常见的策略。例如,在北京,举办2008年奥运会不仅被看作一种民族自豪感的象征,而且还是北京市实现现代化的一种手段。有人会说,正在搞的这个项目是为了让2008年奥运会能够顺利举行。这样一来可省去许许多多官僚机构的摩擦。所谓正在实施的军事变革是为了更好地处理与台湾之间力量不均衡的说法也可能产生类似的效果。此外,对于中国人民解放军而言,为实现在72小时内对台湾实行常规控制的目标而必须做的工作在其它领域也将是有用的。由于军队具有的这些新能力可能将包括两栖攻击手段、增加可用于攻击行动的空军的编制和建立快速反应部队,一支能够实施72小时控制台湾计划的中国人民解放军无疑堪与永久驻扎在该地区的任何美军媲美。为摧毁像航空母舰战斗群这种兵力投送武器而发展的其它手段是另一种将拥有优势的投资,因为它能够迫使美国重新考虑其在亚洲的军事布局。
拿台湾备战为由头的另一个好处是,它可以让中国人能够在不对日本和美国构成直接威胁的情况下不断发展其军队。日本的重新军国主义化依然令中国人不安,而美国在亚洲的驻军是一个令中国人真正担忧的因素。正如一名学者在谈到美国时谨慎地指出:"即使在中国支持美国在阿富汗发动的反恐战争的2002年,《美国的国家安全战略》仍然认为,由于购买先进的军事装备,中国仍然对其在亚太地区的邻国构成威胁。"中国对美国在亚洲的驻军所抱的疑虑是有明确记载的,其中包括国家主席胡锦涛的下述评论:中国被美军"四面包围"了。一些中国问题分析家指出,由于美国的反恐战争导致中国更为不安的一个原因是,这场战争已经促使美国在中亚以及中亚周边地区增加了驻军。中国人把中亚地区视作其势力范围。(然而,其它一些战略家认为,美国的驻军对于稳定中国两个动荡的邻国--阿富汗和巴基斯坦--是有益的。)
有关中国军事革命的第三种学派所持的观点截然不同。这种观点相当新颖,是"9·11"事件之后产生的,而且在第二次海湾战争之后得到了加强,开始被人受接受。这种观点的逻辑大致如下:正如对两次海湾战争和科索沃战争的研究所显示的那样,中国不能长期(大约50年)发展其军事资源与美国展开对称竞争。这种认识是在对这个国家如何试图找到一项使其能够更快发展的军队现代化计划整整10年认真研究之后得出的。军队的这种发展速度要快于中国军事革命缓慢的时间表所规定的速度。不过,尽管中国没有通向建造航空母舰的捷径,但中国计划制订者越来越开始认识到,它可能研制出足够的可在政治和军事上限制美国在亚洲的行动的不对称兵力投送工具。因此,在他们看来,"9·11"事件的教训不仅仅是有关损害中国利益的恐怖主义势力的,而且还是有关应对一个单极国家的不对称力量的。此外,一些中国问题理论家早已指出,确认并研发中国的不对称力量是实现地区乃至全球稳定的惟一办法。对中国而言,发展不对称力量是应付其生在其中的越来越复杂的安全环境的一个最有效的办法。发展不对称力量对于一个大国来说是一种典型的预算选择。中国目前这种专注于技术的社会的好处在于:一个拥有一批杰出的工程师和以信息技术为特征的、具有创新精神的社会在不对称战争中将具有巨大优势,如同美国因拥有大规模的工业基地而在第二次世界大战中所具有巨大优势那样。
例如,这种行动将使下述看法失去意义:美国能够像当年的星球大战搞垮苏联那样可以通过核导弹防御计划拖垮中国。中国将能够研制出一种可信的武器系统(或只要简单地拥有200枚左右可穿透这种防御系统所需要的、装有多弹头分导再入飞行器的导弹。)北京和中国人民解放军研究人员正在从事的一项令人感兴趣的工作是,通过中国计划制订者所谓的能够准确击中易摧毁目标的"杀手锏"及"针灸战"所实施的不对称技术可以让一个更强大的对手失去优势。可列举的例子举不胜举,如中国人民解放军正在研制一种能够同时模拟几百种雷达信号的技术。通过这种办法,它就可以躲过美国的反雷达导弹的打击,而动用反雷达导弹正是美国空中优势的一个基本特点。中国研制这种"混淆者"和其它技术的做法十分引人注目。这不仅仅是因为它将自己不断增强的创新优势与其国防需求自然地结合在一起,而且这种技术还可以轻易出口。新加坡研究员李楠(音)已列举出中国种种不对称的创新举动,有阻止空中进入的技术、网络攻击等。在几乎每一种情况下,发展不对称武器技术的费用远比武器系统本身或其旨在抵消的平台的研制要便宜得多。
当然,中国的战略思想家们明白,在遭到美国的全面猛攻时,这些系统的作用有限。如果发生大规模交火,该国将重新采用毛泽东时代的老办法,在新的"作战空间"发动人民战争。在全球化背景下,就连这种办法也具有崭新的不对称特点。分析家李楠(音)写道: "'非传统作战空间'概念在两个重要方面含有毛泽东的人民战争理念。一是这种作战空间的控制者也许是平民而非军人。其次,这一作战空间可能不那么受作战规则的约束,因此不正式和非常规的色彩更浓。然而,这种新的'全球化条件下的人民战争'也在两个方面不同于过去的人民战争。一是现在的'人民'不是被鼓动起来的农民,他们当中有计算机程序员,有记者,还有金融投机者。其次,过去的人民战争是把敌人诱入自己所熟悉的己方地盘,而新的'人民战争'可以延伸到对方地盘。"
毋庸置疑,今天的全球化遭遇霸权。对北京来说,真正全球化的多边世界能提供更加强有力的安全保障,不仅仅是以松散的战略伙伴关系--这种关系在遇到冲突时就有可能破裂--的形式,而且通过由技术和网络带动的力量乘数。北京的4000亿美元外汇储备对美国的杀伤力比价值4000亿美元的航空母舰更大。这些"刺客之棒"是安全问题北京共识的一个重要组成部分。不是因为北京有志于争夺地盘或霸权(这个问题留给其他人去讨论),而是因为他们提供了真正自决的机会。他们保障环境安全,这样一来就会有越来越多的国家听取他们的意见。假如全世界国家都模仿中国的不对称战术,那美国将面临一幅迥然不同的景象。因此,北京共识和老生常谈的"中国威胁论"是不可调和的,除非认为其他任何国家的自决自主都对美国构成威胁。
公共领域的控制权
北京共识中的另一个不对称兵力部署方法是挑战美国战略家巴里·波森所说的"公共领域"--海上、空中和大气的控制权。"美军目前掌握着全球公共领域的控制权,"波森写道,"公共领域的控制权类似于海上指挥权,或者用保罗·肯尼迪的话来说,它类似于'海上优势'。"波森称,这一指挥权在几十年内不大可能受到挑战。
中国的战略家持有不同观点。在战略上,他们一心要提高美国控制公共领域的代价。例如,"新安全观"的一个基本要素是利用东盟等多边组织确保该地区以外的军事力量在危机时期无法取得驻军权。
但中国也致力于建设一个和平的区域环境来保障其经济发展。这种新思想对中美关系的重视远远不如从前,而更关注离中国较近的国家。外交部2003年回顾报告指出,中国第一次有了明确的亚洲政策。中国现在参加了40多个区域或分区的亚洲安全和经济组织。外交部副部长王毅在阐述这一思想时引用了中国的一句古话"远亲不如近邻"。最明显的例子是该国参与解决北朝鲜核扩散问题,但还有其它例子。比如,中国积极调解柬埔寨和泰国之间日益严峻的纠纷。中国关于2003年外交事务的一篇总结性文章表示:"中国积极调和另外两个国家之间的矛盾,从而打破了传统模式。"
这就是中国新的"睦邻"政策,它是对"新安全观"的战术实施。正如王毅等人所说,中国的周边环境是所有大国当中最为复杂的,周边国家的经济、政治和安全形势各不相同,与中国的历史关系错综复杂。因此,维持本地区的安宁是中国继续崛起的一个基本前提。去年秋天,温家宝总理充分强调了这一点的重要性,他把中国的崛起与亚洲的发展联系到一起,声称中国希望建设一个"普遍繁荣"的亚洲。上海合作组织显示了这一新战略及赋予其活力的战术。上海合作组织的第一步是建设这第一个由中国自己发起的多边组织,第二步是把讨论范围扩大到贸易、经济和能源,第三步是围绕有实质意义的安全伙伴关系展开对话。上海合作组织在中国的新疆举行了联合军事演习,这种深化区域内多边联系的举措可能会在其它组织重演,比如东盟+3(东盟加上日本、韩国和中国)。中国力图同周边国家进行全方位的交往。它在北边有上海合作组织,在南边有东盟+1和东盟+3,在西南同印度和巴基斯坦改善了关系,在东北参与解决北朝鲜问题。这一切的宗旨都是"互信互利,平等协作",再次与华盛顿当前的做法形成鲜明对比。这跟北京短短十年前还对多边组织抱有的不信任也形成鲜明对比。中国逐渐变得比美国更擅长于在国际体系中纵横驰骋--这是北京花了150年去学习的功课,但现在欣然付诸实践。
中国希望,凡此种种的举动已经使"中国威胁论"失去市场而代之以"中国机遇论"。中国社科院学者王缉思复述前外交部长钱其琛在接受一次采访时的讲话说,再过十年,等中国得到更大程度的发展时,这种"中国威胁论"就不会再有市场。这种乐观的看法没有反映出某些人对中国崛起的不安。现在的国防部副部长保罗·沃尔福威茨引发了一场持久的争论,主题是中国的崛起在多大程度上类似于第一次世界大战前德国的崛起。他在2000年表示:"中国是一个正在崛起的大国,但现在还没有成为一个大国。"他再次引用了他在1997年提出的类比:"就中国而言......显而易见而又令人不安的类似情况是德国的地位,这个国家觉得自己未得到'有利地位',认定其它国家对自己不公,并决心以坚定的民族主义信心夺回它应有的地位。"中国在以美国为主宰的安全格局中日益崛起,这是不争之事实。但威廉德国与中国的一个关键区别在于,当年的德国试图发展一种对称的能力来对付业已存在的英国势力,中国则是发展不对称力量。此外,中国与邻国为友而非树敌。这种类比还有其它欠缺之处,包括"有利地位对中国来说意味着什么"的问题,但沃尔福威茨的有一个论点无疑是正确的,即:中国和美国的实力悬殊可能会越来越成为难题,即使北京的计划制订者希望避免。在华盛顿及其它地方,许多人认为中国的崛起颇具威廉德国的做派。这个难题是可以解决的,但它需要双方付出努力。我下面要谈的就是为此构筑一个框架。
第四部分 与中国打交道
西方的决策者把目光投向东方的时候,一个最常见的问题大概就是"我们如何与中国打交道?"然而,这个问题的基本前提就存在着缺陷,好像中国是一个没有生命的物体,可以随便从一个地方移动到另一个地方,用来点缀某些人的国际秩序理念。有人会说:"让我们试着把它放到墙角吧。"有人则说:"不,可能放在窗边更好一些。"这种想法暗示中国和中国的政策是可以轻松地控制的。然而,与中国打交道不是把一个国家脱离其它因素随便地移来移去。正如我们所看到的那样,中国作为许多国家的希望和生计的重要一部分,已经深深地融入整个国际秩序之中。上个世纪90年代末期,中国寻求加入世贸组织的时候,大概还可能用剥夺贸易机会等做法操纵中国。但是这样的日子已经一去不复返了。中国现在自己推动着自己前进,而且它越来越成为国际社会的一部分。因此,可以帮助中国或者伤害中国的"压力点"已经没有太大的区别。现在还有所区别的就是对于"这到底意味着什么"的思考。
在这篇文章中,我想说的事实上只有两点,现在我们就要谈到第二点。第一点是,中国正开辟出一条通往发展的新道路,这条道路是建立在创新、积聚非对称性力量、实现以人为本的发展和注重个人权利和责任的平衡基础之上。第二点就是:中国的弱点是它的未来。无论你的目的是什么,与中国"打交道"的秘诀就是抓住它的薄弱之处,而不是它的长处。从达到效果的角度来看,这一点绝对正确,就像我很快将证明的那样。但是,把这个过程再思考了一遍,我得出了一个有些令人吃惊的结论--无论有关中国的辩论中你的倾向是什么,站在哪一方,你所应用的真正有效的政策领域都是一样的。如果你试图在一些事关国家实力的重要领域,例如货币问题或者台湾和西藏等领土问题上左右中国,那基本上都是浪费时间。假设你希望看到中国从内部发生激变,那抓住这个国家的货币问题就不会奏效。中国的领导层对于处理这种问题太有准备了,而且他们正在按照自己的步伐放开对货币的限制。同样,如果你希望支持中国的崛起,努力把台湾挤出国际机构可能会让你从北京赢得有限的感激,但也不会像我即将要讨论的问题那样赢得的感激多。如果你希望能够与中国"打交道",你应当选择一条更有效的途径。这就是抓住这个国家的要害。如果你希望毁灭或者支持中国,这些要害就是下手的地方。
这与人们对中国的传统看法大相径庭。在传统看法中,中国或者是一个可以开发的市场,或者是一个需要遏制的国家。这也解释了为什么美国目前几乎所有的对华政策都被贸易、货币、军事事务、台湾和人权问题所主宰。我在这篇文章中努力避开了中国的崛起到底是不是一种威胁的争论,我提出的对中国的看法将对所有人都大有帮助,不管他的观点是什么。但是,由于我将提出一套论点,简要概述帮助或者毁灭中国应该采取的正确政策,因此在继续进行论述前我想先提出一个看法。如果你确实是属于希望遏制或者限制中国的那一个阵营,那你应当清楚,一旦获得成功,这一政策带来的影响将让数亿人或者更多的人陷入贫困交加、甚至是一片混乱的生活之中。如果像有些属于进攻型的现实主义者的决策者建议的那样,"孤立"中国或者把它当作"威胁"来对待,这种政策将对人类产生巨大的影响。遏制中华人民共和国的增长将导致动荡和混乱。中国历史上本来就是一个脆弱的国家,尽管中国的增长目前很强劲,但真要想方设法让中国陷入混乱大概也能办得到。所以,那些主张遏制中国的决策者们,就像1997年保罗·沃尔福威茨那样,应当把他们真正的主张--让中国崩溃---直截了当地说出来。
然而,与这种主张相对立的一面是,如果要支持中国的崛起需要做大量的工作,而大部分工作将带来巨大的收益。不把中国看作一个固态的社会,而是把它看作一个永远处于运动中的紧张状态的国家,这一点是很必要的。这意味着,中国的每一个长处(蓬勃发展的经济)都有着相对应的弱点(能源短缺)。中国的长处可以自己照料,它的弱点才是需要人们帮助的地方,而正是在这些弱点上,中国仍然可以被操纵。
这种方法也为如何与中国"打交道"提供了一些指导原则。最好的政策将是建立在为未来构筑一个共同的基础之上,这样中国就会把与外部力量合作看作是必然的。这并不是说不应当不时地说服中国(尤其是在局势出于某种原因不能被掌控的情况下)。但是,在与中国打交道的时候,值得把这个办法铭记于心。试图说服中国做某些事情是非常困难的,而操纵它去做就容易得多了。
有效的对华政策必须以创造一个有利于采取行动的环境为指导原则,而不是简单地处理某些具体问题。鉴于目前中国社会和政治的本质,直接做某些事情可能是困难的,而采取非直接的方式将会更有效。你可以通过操纵环境达到你心中想要的结果。这通常让试图与中国打交道的外国人感到很痛苦,因为他们习惯于心无旁骛直奔目标。但是,这种办法不仅对中国合适,而且本身也非常有效。环境决策的根本内容就是有一堆问题关系着你希望在中国所做的事情的结果。这与目前物理学中流行的"串理论"(String theory)颇有相同之处,这个理论解释了比原子更小的物质是如何至少同时在10维空间内运动的。由于其复杂性,串理论被称为"一道落在20世纪的21世纪的数学题。"如果赞同亨利·基辛格的看法,每一个世纪都有一个新的大国,那么大概可以说,处理对华关系的复杂性可能为与21世纪的大国打交道提供了经验。
这种从环境着眼制定政策和做出决策的办法来自于中国文化中的许多方面,但是最简单的办法就是从孙子的军事理论中找出依据。孙子的理论说,所有的环境--地形、军队的士气、天气、作战将领的态度和国家的状况--决定战争的结果。因此,如果试图在中国(或者任何一个地方)或者和中国一起实现任何目标,对行动的整个环境进行思考将大有帮助。你想做的事情如何符合政府的需要?你想做的事情会威胁到谁,而他们又有多大的能量?如何把正在解决的问题放大,从而让更强大的力量来共同承担?
例如,西方帮助中国解决日益严重的艾滋病问题的传统方式就是直接入手--在中国组织有关HIV的会议,派医生前往中国、与政府讨论有关防治战略的问题。这种办法将不会成功(事实是已经失败了)。中国官员意识到HIV是一个问题,但是他们处理这个问题时面临着政治和资源上的巨大限制。因此,在HIV问题上帮助中国的一个更有效的办法就是帮助这个国家创造整体的医疗保健环境。努力帮助中国为它的国民建立一个世界级的医疗保健计划,这才极大地符合政府的利益。当然,这种努力的一部分就是制定一个HIV计划--你最开始的目标。但是,一旦把它包装到国家医疗保健的环境中去,就容易推销得多了。
因此,新的对华政策需要三个支柱--专注于中国的弱点、记住有时需要操纵而不是说服中国、构筑整体的环境。随着中国的实力和影响力的增强,各国争先恐后地想帮上中国的忙。因此与中国接触不应当再以某些旨在具体问题上左右中国的政策攻击中国。相反,希望在对华政策上取得成功的国家应当制定一个与北京相互影响的广泛计划,这个计划应该同时涵盖中国的长处和弱点。这样做的最终结果是找到一个处理美中关系的新方法,例如,创造一个在中国的不足之处与其进行合作的环境,从而为在其它方面采取行动获得影响力和信任。例如,美国和中国在能源安全或者科技政策方面的共同努力,将创造一种通力合作的环境,而这种合作自然将延伸到其它领域。中国的外交政策已经开始强调美国和中国的目标中的共同之处,甚至到了设法使两国在台湾问题上达成一致的地步。因此创造一种合作的环境是最基本的问题。这样做的最佳方式大概就是建立一个新框架,允许两国能够处理拥有共同利益的问题,并使这个框架脱离美国的政治循环的影响长久地存在下去。一个把在核扩散、能源安全和其他问题上的合作正式确立下来的新框架将可以避开错误的"中国威胁/中国机会"的二元模式,并开始以一种更注重整体大环境的方式对待两国之间的关系。
在当今世界,"北京共识"正变得越来越流行,在这种情形下,中国承担着新的责任。虽然中国官员很想继续假装中国仍是一个艰苦奋斗的国家,但他们需要意识到,其他国家如此关注中国典范的原因之一正是他们的艰苦奋斗。中国官员应该继续坚持他们的一贯做法,让不同的各方和谐共处,以证明一个发展中国家也可以同时成为一个强国。与"北京共识"相比,中国的政策极其复杂,在这里,我就不对此做过多阐释了,不过我要顺便提一下,今后五年,一个重要的契机摆在中国面前,它可以借此塑造自己在国际上的形象。目前,对其他国家的调查结果表明,大多数国家仍然认为中国神秘莫测、令人恐惧。中国的决策者有望开始意识到,在国家未来的发展中,提高透明度是一项必不可少的内容,通过这种方式可以让北京值得借鉴之处与它内部存在的问题同时为外界所知。对于像中国这样一个不习惯向外界展示自己问题的国家来说,这是一件非常困难的事情。但是在中国不断寻求新的解决办法来应对发展中的巨大挑战之际,透明将越来越有助于、而不是危及稳定。
"北京共识"给世界带来了希望。在"华盛顿共识"消失后,在世界贸易组织谈判破裂后,在阿根廷经济一落千丈后,世界上大多数国家都不敢确定新的发展范例应该是什么样子。许多国家想求得发展与安全,但几百年来不断看到过于依赖发达国家提供援助的发展模式以失败告终,对于这些国家来说,中国所发生的一切,包括创新、不对称性、对平等的关注、对有关公民权力与义务的新思想的探索等,都有着极大的吸引力。当邓小平在1978年首次"打开"中国大门时,他说他的愿望是,中国在实现人均收入1000美元后,能够最终将注意力转移到帮助其他国家上,利用中国的影响力重塑这个世界,使它变得更加安全、平等。2003年,中国的人均收入超过了1000美元大关。如今,这个国家发现自己不仅拥有一些经济手段来帮助这个世界,还拥有另外一个手段,那就是它的典范作用。也许这也正是邓小平当年所设想的。(完)
作者简介:
乔舒亚·库珀·雷默是约翰·桑顿办公室主管合伙人、高盛公司高级顾问和清华大学教授。雷默的咨询工作集中于政治、经济和商业领域,重点放在中国。拉莫以前担任过美国时代公司编辑。他在1996年加入《时代》杂志并成为该杂志最年轻的助理执行主编和外事版主编,负责《时代》杂志的国际报道。雷默还担任过CNN电视台国际问题分析家。他是美国外交委员会成员、阿斯彭学会荣誉会员、美中年轻领导人论坛两发起人之一以及世界经济论坛明天的全球领导人会议成员。乔舒亚还是一位出色的特技飞行员,是两项美国飞行速度记录的保持者。他一部分时间在北京度过,一部分时间在美国度过。
北京共识
在"华盛顿共识"消失后,在世界贸易组织谈判破裂后,在阿根廷经济一落千丈后,世界上大多数国家都不敢确定新的发展范例应该是什么样子。许多国家想求得发展与安全,但几百年来不断看到过于依赖发达国家提供援助的发展模式以失败告终,对于这些国家来说,中国所发生的一切,包括创新、不对称性、对平等的关注、对有关公民权力与义务的新思想的探索等,都有着极大的吸引力。
乔舒亚·库珀·雷默(Joshua Cooper Ramo)
约翰·桑顿办公室主管合伙人、高盛公司高级顾问和清华大学教授
新华社《参考资料》编辑部翻译崔之元 校对
第一部分 北京共识:论中国实力的新物理学
序言:新方法
见到丹麦科学家第谷,大多数人首先会注意到他的金属鼻尖,那是为了掩盖他在一次决斗中所受的伤而花了很多钱装上的假鼻尖。用佩剑决斗在15世纪的德国大学里是很流行的。但第谷的银鼻子也是一种象征。他是擅长在那些据认为解释世界如何运行的理论中找出漏洞的人。例如,他研究他那个时代最优秀的科学家对行星在某一天的确切位置所作的预测。他多次发现这些预测都不准确。天空中出现了有趣的事情:火星似乎在轨道上向后移动、彗星穿过据认为应当是行星所在的天穹、月亮跳过了早就预测到要发生的日食。这是因为第谷时代的理论是建立在对遥远天体进行的很不完善的偶然观察的基础之上的。这些理论可以很出色地预测星体前些天夜晚的运动--相当于预测昨天天气的预报。因此,第谷把他一生中大部分时间花在对行星运动的研究。他每晚观察行星、星体和天空中的其它物体,非常精确地详细记录这些星体的位置变化。他在1572年和1577年所进行的两次观察改变了天文学理论。第一次他发现一颗仙后座新星,第二次他观察一颗彗星的移动轨迹。这两个天体无可争议地比月亮高得多,这一事实证明天空并不象亚里斯多德等哲学家所认为的那样永远是以地球为中心进行划分的。此外,他还得出结论,如果彗星是在天穹,那么它们肯定要在天穹移动。这就打破了以前认为行星在无形的天空中运行的观念。伽利略、开普勒等一代又一代的科学家根据第谷的观察开创了全新的天文学理论。第谷的思想改变了一切。他的思想可以总结为一句话:如果你要了解天空是如何运行的,你就应当更加关心天体是如何移动的,而不只是关心它们的最终归宿。
人们往往会考虑中国在20年后可能会变成什么样。它会成为充满民族主义仇恨的国家吗?或者成为一个富裕、超大型的新加坡,一个只是在会议室表现得好战的国家?大多数中国以外的政策规划者的共同看法是,20年后中国将成为一个"旗鼓相当"的强国,在经济实力以及可能在军事实力上直逼美国。因此,这种理论认为,今后20年必须作出努力,要么跟中国密切接触以影响它的崛起方向,要么努力遏制中国使它不能获得超过目前全球实力处于领先地位的国家的实力。但是,事实是,谁也不知道中国在20年后可能会变成什么样。 这种想法多少有些帮助,但却不能成为理论的根据。它完全忽略了最重要的事实:中国的崛起已经通过引进发展和实力的新概念而改变国际秩序。使决策者认为中国在20年后会成为一个问题的因素,其实并非中国日益增强的实力的基本组成部分。根据它拥有多少艘航空母舰或人均国内生产总值等陈旧的规则来评估中国的实力,会导致极大的错误估计。中国正在成为世界历史上最大的不对称超级大国,一个有史以来最少依赖显示实力的传统手段的国家,它以惊人的榜样力量和令人望而生畏的大国影响作为显示实力的主要手段。
中国目前正在发生的情况,不只是中国的模式,而且已经开始在经济、社会以及政治方面改变整个国际发展格局。一方面,美国正在推行旨在保护美国利益的单边主义政策,另一方面,中国正在国际事务的许多领域调动削弱美国影响的资源,营造将使美国更难采取霸权行径的环境。现在不是判断中国崛起是好是坏的时刻。我希望把如何对待中国崛起的讨论留给有关接触/遏制的激烈的意识形态辩论,尽管我马上就要说明就中国而言为什么诸如接触和遏制等观念已经是过时的陈旧观念。我在本文中想要做的只是概述中国新实力基础的大概情况,进一步证实,如果从综合国力的角度来衡量,中国在许多重要领域已经是美国的对手。我还要简单地谈一谈这一方法的潜在含义,如果允许继续下去的话。从全球社会的角度来看,到处疏导交通、检查警报器和抓捕坏蛋的人被称作警察。对其它所有的事情都要操心的人被称作市长。
中国的发展正在使它发生变化,这一点是非常重要的。但是,更加重要的是,中国的新思想在国外产生了重大影响。中国正在指引世界其他一些国家在有一个强大重心的世界上保护自己的生活方式和政治选择。这些国家不仅在设法弄清如何发展自己的国家,而且还想知道如何与国际秩序接轨,同时使它们能够真正实现独立。我把这种新的动力和发展物理学称为"北京共识"。它取代了广受怀疑的华盛顿共识。华盛顿共识是一种经济理论,它认为华盛顿最清楚如何告诉别国管理自己,这种理论曾在20世纪90年代风靡一时。华盛顿共识是一种傲慢的历史终结的标志。它使全球各地的经济受到一系列的破坏,使人们产生反感。中国的新发展方针是由取得平等、和平的高质量增长的愿望推动的。严格地讲,它推翻了私有化和自由贸易这样的传统思想。它有足够的灵活性,它几乎不能成为一种理论。它不相信对每一个问题都采取统一的解决办法。它的定义是锐意创新和试验,积极地捍卫国家边界和利益,越来越深思熟虑地积累不对称投放力量的手段。它既讲求实际,又是意识形态,它反映了几乎不区别理论与实践的中国古代哲学观。北京共识从结构上说无疑是邓小平之后的思想,但是它与他的务实思想密切相关,即实现现代化的最佳途径是"摸着石头过河",而不是试图采取休克疗法,实现大跃进。最重要的是,它是一个变化如此之快,以致于没有多少人,甚至本国人都赶不上形势的社会的产物,它也是由这样一个社会决定的。求变、求新和创新是这种共识中体现实力的基本措辞,在中国的报刊文章、吃饭聊天和政策辩论中像祷告一样反复出现。本文中反映的大部分思想曾在亚洲经济危机之后在中国的智囊团和政府研究中心讨论,但只是过去12个月才开始实施。我对这个进程的分析基于与中国大学、智囊团和政府的著名思想家的一百多次非正式的讨论。
北京共识既涉及经济变化,也涉及社会变化。它是利用经济学和统治权改善社会,这是在由华盛顿共识推动的90年代未能达到的原先的发展经济学的目标。当然,中国的发展和富强道路不能由任何其他国家照搬。它仍然充满矛盾、紧张和陷阱。然而中国崛起的许多因素引起了发展中世界的兴趣。其中一些的根源是中国的商业影响日益扩大,但是,另一些表明新的中国物理学的精神有吸引力。这有两个重要的影响。首先,不管中国的改革成功与否,北京共识都已经引出一系列的新思想,这些思想与来自华盛顿的思想截然不同。第二,适用于发展的北京共识的出现标志着中国的一大变化,一个易受外部因素影响的不成熟改革进程已经转变成一个自我实现的改革进程,它像连锁反应一样进行,更多地由内部动力决定,而不是靠外国因素推动,例如加入世贸组织、核不扩散规则、甚至大规模的病毒性流行病。中国现在正总结自己的经验,开始写自己的书。这些经验把中国的思维与从其他地方的全球化文化失败中吸取的教训融合在一起。世界其他国家开始读这本书。
北京共识与此前的华盛顿共识一样,含有许多不涉及经济学的思想。这些思想涉及政治、生活质量和全球力量对比。这个模式必定使中国及其追随者与现有的发展思想和强权需要形成对立。正如印度经济学家贾扬塔·罗伊所说:"我高兴地看到一个发展中国家有希望在相当短的时间里超过这些巨人。"或者,正如对中国思维的一份概要所解释的那样:"当今世界面临一些严重的问题,例如南北鸿沟扩大、环境恶化、国际恐怖活动和国际毒品走私。应该加快从强权政治向道义政治的转变。"如果美国仍然不能真正地解决这些问题,那只会加快对北京共识的接受。中国领导人把今后20年称为"重要的战略机遇期"。这并不是说中国政府已经制订了挑战美国霸权地位的某种总计划,并且在利用这种意识形态理论巧妙地实现这种力量转移。事实上,许多中国领导人现在认为,中国最需要的是"和平崛起"。但是,甚至这一点都将需要国际力量物理学的变化。这种变化正在出现。
第二部分 关于中国发展的一些有用的原理
海森伯格"测不准原理"与中国社会
对中国的大部分分析出现的错误是,它从观察到理论,从事实到希望或恐惧的发展太快。"中国将会毁灭",或者说"中国是一个未来的敌人"。甚至中国人也掉入这个陷阱。他们说:"中国永远不会对美国构成威胁。决不允许。"这种结论推动的政策分析必然导致错误的估计。因此,由于任何人其实都不知道中国将走向何方,有关中国的辩论越激烈,它就越没有意义。美国可能像几个月前那样欢迎一个中国贸易代表团到美国进行数十亿美元的采购,然后在代表团离开后几天就对北京实行制裁。美国国务卿可能把美中关系描绘为"记忆中最融洽的"关系,而同时华盛顿却在推行对亚洲部署导弹防御力量的计划,北京认为这会引起一场新的军备竞赛。国会议员通过立法对中国商品征税,以此迫使人民币升值。这些议员所在选区的企业通过把就机会转移到中国扩大利润。领先的美国科技公司向国会游说,要求为更多的中国工程师发放签证,让他们在本公司的实验室工作,从事技术开发,而华盛顿后来又不准向中国输出这些技术。然而,这些工程师热切地回到中国。中国的复杂性、它的不可穿透性、它经常的自我保护性的欺骗,这一切都使大部分分析陷入爱因斯坦斯说的困境:我们的理论决定了我们观察的结果。
在90年代末与艾伦·格林斯潘的一次私下交谈时,他向我解释了他自己、鲍勃·鲁宾和拉里·萨默斯制订的政策与阿瑟·拉弗等里根时代的经济学家制订的政策的基本差异。他说:"我们的自尊,我们对自己的看法,基于我们的分析的质量,而不是我们的结论。"拉弗在他的税收曲线导致大规模赤字的时候仍盲目地相信这种税收曲线的结论。这种税收曲线试图表明,减税实际上会增加税收。关于中国的研究常常陷入这种结论在先的分析陷阱。这并不总是意图不良的错误。相反,这些失误代表着处理一个比历史上任何社会变化都快的社会时的智力困难。人们依赖他们自认为了解的情况。但是,在中国这个日新月异的国家,关于中国的十几年之久的老论调已变得毫无意义。
使外国观察家感觉好受一点的是,中国人自己也对中国常常迷惑不解。事实上,此刻最能说明中国特点的一件事情是,它在发生飞速的变化,以致于几乎不可能跟踪正在发生的事情。这种形势比任何其他情况都更能说明需要为认识中国建立一种新的概念。在2002年秋天的第16次党代会上,江泽民发表了90分钟的告别讲话,其中用了90次"新"字。现在根本没有其他字眼描述中国发生的情况--以及必须继续发生什么事情才能防止一场悲剧。江泽民的要点是,我们认为的我们对中国的了解极有可能是错误的,或者过于简单,以致于它与实际情况毫不相干并在"新"的冲击下破灭。这种"变化的烟雾"也使中国人迷惑不解,领导人和农民都是如此。但是,最成功的中国人已经学会适应变化。他们顺应这种变化的形势。他们发明新的规则,同时注意观察和推动他们的社会新秩序,设法找到各自的位置。面对这样的迅速变化,中国人不断地倾听变化的声音。他们有时发现,正是声音的消失,也就是寂静反而是最大变化的前奏。
以前用于讨论中国的语言已不再适用。有关是否与这个国家"接触"或"孤立"这个国家的辩论,使人们回想起10年前有关正视还是避开穆尔(英特尔公司创始人之一)定律和梅特卡夫(以太网创始人)定律的技术后果的辩论,这些关于集成电路技术革新速度每18月翻一翻的定律改变了人们的生活规律。直至1999年,美国《外交》还杂志发表了一篇题为《中国重要吗?》的文章,该文竟认真地提出中国与全球毫不相干。中国的崛起,正像因特网当年崛起那样,讨论其可以避开或者说可以接触,是毫无意义的。它是生活的事实。不管最终发生什么情况,中国的崛起本身都足以改变我们世界的现状。
但是,如果目前对华关系有一个主题,那就是以前关于中国大陆的有意义的想法现在已经不适应了。在一些情况下,例如长期以来对台湾采取的战略上含糊不清的态度,这些陈旧的思想实际上是危险的,把"战略上含糊不清",变成战略负担。有人会在建造一架飞机的同时让某些物理学问题"含糊不清"吗?你与中国离得越远,你的思维就越过于简单。当中国的知识分子和决策者们正在就他们社会的面貌和如何与世界接轨进行深入细致的辩论时,国外的学者们总的来说仍受"接触/遏制"这个过时的二元论的支配。华盛顿的方针是,美国支持"出现这样一个中国,它是一个繁荣、安全、开放的社会,是国际社会的一个富有建设性的成员"。这一方针反映了政策与现实之间的鸿沟。中国领导人(更不用说中国百姓)对于"开放"和"建设性"这样的形容词意味着什么有自己的特定想法,并且常常与华盛顿的想法不一致,而且这些想法不是静止的。当然,部分语言问题是,旧中国仍然体现在日常生活当中,很难看到与过去的明显决裂。中国的变化如此之快,以致于不得不依靠笨拙的过时语言描述新事物,这可能使局外人和局内人都感到困惑。胡锦涛主席不久前访问欧洲时以异乎寻常的激情说:"没有民主主义,就没有社会主义。没有社会主义,就没有民主主义。"这是20世纪50年代的一句口号,现在具有超现代的重要意义。中国尚无这样或那样的明确动向。
以目前的速度,中国正每隔10年将产出(及收入)翻一番。世界银行估计,自1979年改革开放以来,中国已经让3亿人脱贫,这是历史性的成就。这种变化速度意味着中国并非表面上看来的那样;它不能被简单归类,因为它已是今非昔比。按量子物理学大师海森伯格的观点,这是一个参与从本质上改变结果、速度干预衡量方法的地方。他在1927年说:"(一个电子的)位置测定得越精确,在这个瞬间的动量就越测不精确。反之亦然。"这就是说,如果你让某个事物停下来供你为其照相,你不知道接下来它会走向哪里。中国的情况就是这样。你让某个事物停下来以便看个究竟的那个片刻,你便可以更加肯定,当你抬起头来时,中国社会已经继续前行。就在你对中国东北工业区国有企业改革的问题了如指掌的时候,政府领导人将表示,他们正在放慢私有化进程,而把重点放在农民收入问题上。中国不存在"假定其他因素不变"的情况,这摧毁了传统的分析方法。我们必须满足于可以让各个部分以某种不确定性在其中活动的框架。
什么是"北京共识"?这就是关于如何组织世界上这样一个发展中国家的三个定理,加上关于为何这个现象令来自新德里、巴西利亚等地的学者感兴趣的几个公理。第一个定理使创新的价值重新定位。与"旧物理学"认为发展中国家必须从后沿技术(铜线)入手开始发展的主张不同,这个定理坚持认为尖端创新(光纤)必不可少,以求引起变革,而这种变革比变革引起的问题发展更快。用物理学术语来说,就是利用创新减少改革中的摩擦损失。
"北京共识"的第二个定理是,既然混乱不可能自上加以控制,你需要一整套新工具。它超越了人均国内生产总值这样的衡量尺度,而把重点放在生活质量上,这是管理中国发展的巨大矛盾的唯一途径。这第二个定理要求建立一种将可持续性和平等性成为首要考虑而非奢谈的发展模式。由于中国社会是一个集中了希望、野心、恐惧、误报和政治的不稳定混合体,只有这种混沌理论才能够提供有意义的组织。中国对待发展的新态度强调混乱管理。这是党内思想库时兴研究社会学和危机管理等学科的原因之一。
最后,"北京共识"包含一个自主理论,这个理论强调运用杠杆推动可能想要惹怒你的霸权大国。这一新的安全原则极为重要,我将在后面专节讨论。 中国名副其实的崛起正在重新构建国际秩序。中国官员对这个国家和平崛起的兴趣源于他们的这种担心,即中国现在向世界大国加速迈进的势头可能对世界造成太大震荡,从而损害中国成长及保持稳定的国内和国外均衡的能力。
随着变化造成的引力日积月累,造成使中国团结一致的所有旧的纽带发生扭曲,国内均衡将难以操控。不过,即便在这个问题上,传统的看待中国的权力的衡量尺度也需要调整。华盛顿常常表达中国共产党由于中国发生的种种变化而处于崩溃边缘的观点或愿望,就是一个例子。事实上,中国共产党是近20年中国发生的大多数变革的始作俑者。中国共产党无疑正在吱嘎作响,发出噼啪的爆裂声,但是这些噪音并不一定意味着是毁灭性的。吱吱嘎嘎和噼噼啪啪的声响也可能意味着成长。中国共产党发生苏联式的内爆是有可能的,但这是假定那是一个处于植物人状态的党,对变革了无兴趣,对它所面临的较深层问题一无所知,并因为无所作为而瘫痪。与苏联相反,如果说有什么问题的话,中国共产党目前正患上多动症。它被命运所困扰,对调整和试验过于关心。东奔西走的温总理对记者说,在他作为地质学家和政府官员的漫长生涯中,他走问了中国2500个市中的1800个。国务委员陈至立在最近一期的党的理论杂志《求是》上发表文章说:如果不创新,"我们是注定失败的。"她认为,科技与人才是未来中国的两大支柱。她说,中国的问题太大,旧的办法无法解决;中国的问题太艰巨,没有一支有着真知灼见并成功实施的队伍也是无法解决的。当涉及到贫富、城乡以及老幼的二元挑战侵蚀中国稳定的基础时,情况尤其如此。她的担心是有道理的。这不是固态物理学。密度的运用唯一能拯救中国的是知识。江泽民在他的告别讲话中说:"创新是一个民族进步的灵魂。"接着,他转而用物理学的语言解释他的意思。他说:"创新是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个党永葆生机的源泉。"中国的问题如此庞大,只有在医疗保健、经济和管理方法上取得以指数增长的进步,才能够使中国团结一致。这是改革由来已久的一个致命难题:你如何将解决方案引入一个被希望和增长撕裂的社会。唯一的解决途径是创新。国家发展改革委员会主任马凯最近指出:"走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期,可能出现两种前途:一种是可能出现一个'黄金发展时期',保持较长时期的经济持续快速增长和实现国民经济整体素质的明显提高,顺利实现工业化和现代化;另一种是可能出现一个'矛盾凸现时期'。""矛盾凸现时期"是中国精英分子深夜玩的假定推测游戏的主题。中国的增长存在崩溃的可能性,这种情况并不美妙。中国增长迄今为止的一个教训是,创新和技术可以驱使某些领域发生超高速变化,从而使国家高速运转,以消除改革造成的问题。
请允许我提出一个物理学问题,以便将这个意思解释得更明确一点。设想你有3个物体--一个球体、一个实心圆柱体和一个空心圆柱体,将它们置于一个斜坡的顶端。假如你同时将它们全部释放,它们以怎样的顺序到达底部?答案--球体最先,实心圆柱体其次,空心圆柱体最后--反映了这样一个事实,即物体的质量密度影响它们运动的速度。创新是增加中国社会密度的一个途径。它通过关系网将人们更紧密地联系在一起,它缩短改革的时机,它使通讯更快捷。创新越好,密度越大--发展也越快速。你可以在中国各地看到这一点得到应验。你也会看到这一点没有得到应验,那是在缺乏信任、腐败和其他问题而被掏空的文化的一些领域,就像空心圆柱体一样。这导致了"北京共识"的第一个定理:消除变化带来的问题的唯一方法是更多的变化和更多的创新。创新密度是救命良药。
知识引导的变化(相对于意识形态引导的变化)已经成为改革后的中国的基本组成部分,其形式是经济学家所说的全要素生产率的快速增长。全要素生产率最早由诺贝尔奖获得者罗伯特·索洛于1957年确定,它是推进经济超越由人力资本的增长和金融资本的增长所导致的发展水平的一个特殊原因。它被定义为"不是由投入增长所导致的产出增长"。比如,你增加资本支出5%,增加人力5%,但却发现增长了15%。这多出的5%就是全要素生产率。全要素生产率之于现代经济学就如同引力之于物理学,这是一个有影响的现象,虽然得到大量研究,但实际上仍然神秘莫测。
创新与生产率提高的成效如何,最早的迹象来自中国最早市场化的部门:农业。20世纪80年代初,农业的增长速度快于其他任何一个经济部门。对于农业投入,中国的决策者一般只是采取放宽控制的小规模举措,因为预期产出不会有太大的提高。但是,这些小小的调整所带来的却是20%-30%的高速增长。例如,在20世纪80年代初,小麦产量增长60%,玉米增产55%。长期以来被视为全世界最落后、最保守的中国农民,利用对其农作物有限的支配权和创造性的双轨制价格体系,最大限度地提高产出,甚至还在空闲时间发展小型企业。他们采用了优良稻种等先进技术,并且改进了农田排水系统。今天,中国农民已跻身于全球最渴望革新的劳动者之列。一般来说,中国农民每过三年就完全淘汰他们所用的种子,而采取更新的、经过基因改造的良种。种植玉米的农民的种子每过33个月就完全更新。
对中国农民来说显而易见的事实,对中国其他人亦然。20世纪90年代初,英特尔公司最早开始在中国经营时,它以为中国将成为倾销过时芯片的最佳市场。但是,中国人只想要最新、最快的技术。在中国,穆尔法则没有被视为一种威胁,而是一条解救之路。一种普遍的看法认为,中国的经济增长是反映解放大批廉价劳动力能够取得的成就的范例。事实上,是以革新为主导的生产率的提高维持了中国经济的增长,并帮助抵消了危险的内部失衡。
由于此时中国内部独特的紧张关系,这个国家能够利用知识和创造性,"把坏事变成好事",把弱点变为优势。体制中存在的一些错误、不足和腐败被视为促进变革的契机。我们可从中国各界对严重急性呼吸道综合征(非典)的看法来认识这一点。中国人认为,非典危机也有其正面效果。非典证明,中国经济经得起一场严重的外部冲击,从而消除了几乎所有中国人的余悸。(虽然在非典期间的八个星期中,中国的一些经济活动几乎陷于停顿,但它实现了2003年近于最高纪录的增长,并且决定性地突破了邓小平1978年作为一项发展目标提出的人均收入1000美元的标准。)此外,非典还给了胡锦涛和温家宝的新政府一个确立其地位的机会,它帮助中国人更紧迫地认识到落后的公共卫生系统的缺陷,它导致了政府内部信息通报制度的全面改革,并加快了媒体改革速度。非典被看作一个证据,证明政府有能力应付未来它难免面对的各种挫折,并从中汲取教训。
在这种迫切需要新思想的情况下,中国决策者有理由对大陆与世界其他地区之间或中国沿海与内地之间可能的"知识差距"感到担忧。例如,对国营企业的改组将需要对大约3亿工人进行再培训。为消除这一差距,中国已放宽了签证规定,以吸引外国专家帮助管理中国工业。教育政策已进入改革工作的中心。2004年,中国将有1.2万名本国学生获得哲学博士学位,到2010年,中国获得这一学位的人数可能超过美国每年4万人的水平。即使这些学位的质量只及美国大学的一半,但这些学生的数量之多足以造成一种创新气氛。在南京,政府支持创办一个吸纳12万名学生的大学综合体。发展如此规模的大学不仅是因为人口众多的中国存在着这种迫切需要,而且也是基于政府的一种认识:人才"集中"是使硅谷或128公路成为创新中心的增长加速器。正如王国强(音译)2003年初在联合国举行的世界人口论坛上指出,中国的政策目标是将世界上人口最多的国家的包袱转变为一种人力资源优势。将众多的人口变为一种社会安定的基础,而不是导致混乱的根源,教育是唯一的解决办法。
英特尔的安迪·格罗夫曾描述过一种不太遥远的前景,到那时,中国的软件编制人员人数将超过世界上其他任何地区,他还表示,这些人所带来的结果不仅仅是中国在竞争中的优势,而且还会带来大量的革新。将12万名躁动不安的和好提问题的学生集中在一个地方会产生什么政治后果?南京毕竟是1989年运动的一个热点。中国共产党愿意鼓励在不久之前的一场社会动乱的最大策源地进行革新,既反映了它对革新的热情,也反映了它希望中国的新特性将降低1989年的(和目前的)一些问题对于社会稳定的腐蚀作用。
在中国,创新并不仅仅意味着电子商务或光学纤维。中国地方领导人的教育水平已得到迅速提高。美国学者李成(音译)指出,1982年中国省级领导人只有20%受过高等教育。2002年,这个数字已升至98%。2001年研究生的比例为12.9%,2003年增至29%。在54岁以下较年轻的"领导人"中,2/3的人获哲学博士学位。这种国际教育对中国政治文化具有影响。但是,这些中国领导人的海外教育也带来了其他思想。国有资产管理委员会负责人李荣融去年以杰克·韦尔奇式的语言斥责一些管理者说:"如果你的公司在你的部门进不了前三名,那就等着被别的公司收买。"以变求存,政府必须采取这种态度,个人和企业也是如此。但是,这种不断变化的生活不仅听起来令人害怕,而且还是已成为现代世界一个基本特点的状况。这种情况在中国的出现是真正现代化的一种反应。
对于创新主导增长模式的"北京共识"--印度的经济觉醒在一定程度上对它是一种呼应--颠倒了老式的发展理念。它表明创造高增长中心比在一些基础上循序发展更为重要。按照这种世界观,在这个国家的某些地方铺设光缆强于等待首先在它所有的地方架设电线。创新社会(想想硅谷中那些起起落落的公司)有一种允许试验与失败的环境气氛。这就带来了允许极其重要的经济部门转型、变革、从而能承受发展所带来的冲击的一种生产动力。在这方面,邓小平的两点主张极其重要。第一点,允许试验和失败。第二点,发展过程中的一个不言而喻的道理是,政策行动的结果通常难以预料。毕竟,促成迅速的和向前的变化的这种合力,过去往往会导致中国分裂。这说明必须有一定程度的国家控制,以便制止失败的试验,防止造成过于严重的损失。
"绿猫,透明猫"
如果说创新是"北京共识"第一定理的核心,那么第二定理就是努力创造一种有利于持续与公平发展的环境。资本主义过去20年在中国造成的问题促使中国的决策者和领导人寻求一种新的"协调的"经济发展。中国共产党2003年16届三中全会公开发表的唯一的文件有一条不同寻常的点明主旨的标题:"《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》"。强调的重点是"完善",而不是"市场"。
近月来,可以发现几乎每周都有共产党官员发表讲话,谈论改变中国发展模式、多关心可持续发展、将改革延伸至落伍人群的必要性。过去《人民日报》的头版头条经常刊登高级领导人为沿海城市机场揭幕的照片,现在更多地是报道高级领导人敦促某些贫困的乡村地区进行改革的消息。这并不是说共产党把发展与现代化的热情抛在了脑后。到2020年实现GDP增长三倍的目标只有通过创新才能实现,面临的挑战仍然举不胜举。但是,均衡发展现在是核心问题。虽然十年前北京的知识分子们醉心于阅读有关市场经济学的书,可是现在北大书店最畅销的三本书都是关于国家发展质量的:一是关于中国贫困的西部的论著,一是针对薄弱的公共卫生的影响进行的调查,另一是探讨变革中的社会需要信誉。最近我向中国东北地区的一批计划人员提问:"你们的发展计划如何?"他们说:"比过去复杂了。我们以往只关心GDP增长。那很容易。现在我们关心的问题更多了。"
中国领导人胡锦涛和温家宝2003年秋上台后结束了左右两派知识分子关于中国经济是否应当市场化的痛苦辩论。(近至1997年,政府计划人员还不得不通过斗争在稳定问题和政治战场上击败保守派放慢市场化改革的企图。)但是,现在市场化改革立足已稳,改变中国发展模式的特色已成紧迫之忧。这不仅仅是因为发展不平衡造成了社会危险。如果不朝着可持续增长的模式变革,中国经济很可能逐渐熄火,因资源缺乏而停止发展,因腐败和污染而受到阻碍。马凯今年春天说:"如果不改变我们的发展模式,发展就不可能持续进行。"
这种新的观点在中国思想家开始使用的计算增长的方法中显而易见。特别是,清华大学经济学家胡鞍纲现在鄙视地将"华盛顿共识"概念的必要条件GDP增长称为"黑色GDP增长"。他列举中国引人注目的黑色GDP数字,从中减去环境破坏带来的可怕成本,计算出"绿色GDP增长率"。胡接着还去除中国的腐败成本,计算出"清洁GDP"。他说中国就应当这样计算进步程度。邓小平在他关于经济改革的一次早期谈话中曾经发表过著名的言论:"不管白猫黑猫,抓住老鼠就是好猫。"但是,胡计算GDP的方法反映了政府新的信仰:猫的毛色事关重大。我已听到全国各地的领导人开始谈论胡的方法。现在的目标是找到一只绿猫,一只透明的猫。
这种方法还突出了这个国家始终挥之不去的稳定情结,认识到污染和腐败是社会毒素。如果把200年来的中国历史以5年为间隔进行分割,你就会发现每隔五年就发生某种重大社会动荡。20世纪80年代中期,一批中国经济学家开始对关系到经济增长的最重要的因素进行广泛调研。他们告诫共产党领导人:稳定是经济增长的最重要因素。在最近的一次调查中,当问到稳定在社会价值观中的位置时,中国人把它排在第二位。其它国家的公民平均将稳定排在第23位。
追求稳定的改革,它本身现在就是政治制度要求权力垄断的一个重要理由,是政治制度以意识形态为基础向能力为基础为的转变。中国现任高级领导中最有影响的一位官员告诉我:"你知道我们常常因人权或民主而受到谴责。但是,坦率地讲,如果我们将13亿人民从贫困中解救出来,那将是人类历史上一个最伟大的成就。我们将致力于解决其它问题。但是,真的,我必须告诉你,我认为把13亿人民从贫困中解救出来足以够我努力终生了。"稳定是这一切的前提条件。1989年那场运动之后,中国发生混乱的周期似乎受到了控制。这种不惜一切代价以稳定为核心的政策在一定程度上解释了政府对1989年做出的决定。可是,1989年也最终结束了邓小平时代党政分开的尝试。这一努力未曾再次启动,而且即使是在现在可以公开讨论各种思想的时代,仍发人深省地被视为不合潮流。
中国的市场发展带来了各种各样的问题。宏观方面,这些问题包括污染、社会不稳定、腐败、对政府的不信任以及失业。个人方面,除了最年轻一代的中国人外,其他人都觉得自己多少对生活的迅速变化有点迷失方向。调查表明人们对中国社会抱有深切希望,但同时也始终存在忧虑。过去25年中,中国经济从一个就收入分配而言堪称世界上最公平合理的经济变成了最不公平的经济。国务院发展研究中心主任王梦奎最近表示:"10亿多人民的温饱问题已经解决,这为中国的发展提供了一个新的起点......原先提倡不惜代价全力以赴解决中国人民温饱问题的观点必须相应调整。" 在一定程度上,这种均衡发展的愿望可以视为中国最近宏观经济形势稳定及年增长率达到10%的巅峰后的一件奢侈品。但是,在全球化日益引起怀疑的时代,倡导均衡发展和自力更生的模式对其它国家具的吸引力,是很容易理解的。我们下面就要开始探讨"北京共识"是如何扩展的,但是在这之前,必须指出"北京共识"的公平与创新原则的一个哲学含义。诸如汪晖这样的中国"新左派"思想家已经注意到这个新的中国"物理学"不能简单地视之为摈弃"旧的发展方法",而应当更深刻地视之为拒绝垄断控制。垄断控制知识、创新和思想是有害的。这就不可避免地提出了垄断控制权力的前途的问题。(未完,请见"北京共识续")
从“华盛顿共识”到“北京共识”
从"华盛顿共识"到"北京共识" | |
| 所谓"北京共识",相对应的是"华盛顿共识"。那么,什么是"华盛顿共识"呢? 20世纪80年代,绝大多数拉美国家陷入了长达10余年的通货膨胀暴涨、债务危机爆发的经济困难。1989年,曾担任世界银行的经济学家约翰·威廉姆森执笔写了《华盛顿共识》,系统地提出指导拉美经济改革的各项主张,包括实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制等,得到世界银行的支持。
在威廉姆森看来,由于这些思想秉承了亚当·斯密自由竞争的经济思想,与西方自由主义传统一脉相承。后来人们将这些观点称之为"新自由主义的政策宣言"。随着全球化的畅行,"华盛顿共识"日益深入人心,形成广泛的社会影响。 |
中国真正的实力
很显然,今天我们正在给予物质力量过多的关注,并误以为物质积累就是大国的标志。中国在国际舞台中所采取的方式,它是否已经达到了语言描绘的大国地位了?
许知远:中国真正的国家实力 | |
| BUSINESS.SOHU.COM 2005年1月18日13:54 [ 许知远 ] 来源:[ 经济观察报 ] | |
在获得爆炸性成功的著作《非理性繁荣》一书中,罗伯特·希勒,一位智力与运气俱佳的经济学家,相信心理因素是驱动20世纪90年代美国股市繁荣的主要原因。一股强烈的乐观主义情绪, "人们今天谈论中国,就像1999年谈论互联网。"这是2004年3月《华尔街日报》一篇文章的开头。尽管将今天的中国繁荣与互联网泡沫类比异常拙劣,因为后者只拥有可能无法实现的期待,而前者则拥有更坚实的基础,并已经源源不断地产出成果,但我们同样需要警惕的是,外界与我们自己对于中国概念的过分热烈的谈论,有可能正在形成某种语言的泡沫,语言的中国与现实的中国可能正在出现分离。 了解这种语言泡沫的最好方式,是坚持每天阅读《参考消息》第8版。你将连篇累牍地阅读到这样激动人心的标题,"已经崛起的中国、"中国,第三世界国家的楷模"、"世界必须学会与中国相处"、"中国世纪"......为了缓解世界的焦虑,我们自己创造了"和平崛起论",并准备投入200万人民币为这个概念制造理论框架。 但一个关键的问题是,我们谈论了这么多"中国崛起"前景与可能造成的后果,却很少有人明确地指出崛起的标志是什么,衡量一个国家实力的标准是什么。 一个国家的实力就是它拥有物质的力量吗?所有关于中国崛起的讨论都建立于此。因为中国25年高速经济增长,中国是第六大经济体,并可能在2020年(或是2040年,这个年份总是在变)超过美国。但是,物质力量常常与国家力量并不同步。时至1880年,美国已超越英国成为世界第一大经济体,但在国际舞台上,没人看得起美国,它的外交力量与军事力量都不值得重视。即使到了20世纪初,1907年-1913年英国驻美国大使布赖斯勋爵都会用游客描述爱尔兰之蛇的方式来描述外交政策对美国生活的左右——"爱尔兰根本没有蛇"。再比如日本,尽管从1960年代末开始,它就跻身于世界第二大经济体,但它仅仅是一个经济大国,而非公认的大国。 即使就单纯的物质力量而言,中国也仍未达到人们喜欢的类比国的对应程度:19世纪中叶的英国,20世纪的美国,1960年代的日本,这些国家在各自的年份均在世界经济中占据主导位置。但经过25年的改革,直到2001年,中国在世界GDP的份额仍不过3.5%,(美国的比例是将近25%),而这个比例在1900年时却将近7%。是的,我们的物质力量的确在过去四分之一世纪里有了迅速的增长,但国际关系实力总是相对的,对此约瑟夫·张伯伦曾说,"需要谨记在心的关键......(是)一个国家的强大并不取决于它与自己过去的比较,而取决于它在世界联合体中的相对地位。" 实力是人口吗?看起来,我们正在彻底地抛弃马尔萨斯最初的担忧。对于中国崛起,一个不断被谈论的观点是,我们拥有13亿人的市场,它大得足以改变商业世界的运转规则,它既可以提供源源不断的廉洁劳动力,也为知识经济时代准备了人材库。但值得注意的是,我们一直拥有世界四分之一以上的人口,这并不能保证我们获得实力,在20世纪初世界人口不过15亿时,中国的人口就已达到4亿,当时西方商业世界流行的一本书是《四亿人的市场》,但我们同样还是不断地衰落。在世界范围内,印度尼西亚拥有和日本一样多的人口,但这说明不了什么。 实力是军事力量吗?在最后关头,这条比任何都重要。尽管外界总是试图夸大中国的军事实力,2002年时,中国的军费支出仍不过是美国的1/10,比日本仍低。况且,在现代世界,军事的作用仍显著,却越来越需要别的因素,尤其是军事的合法性所辅助,丛林法则已不适合于联合国建立后的世界。 实力是来自于文化、是意识形态方面的软权力吗?很显然中国仍不足以产生足够的软权力,谈论中国是一种时髦,但人们的关注点仍仅仅在于这里是消费市场与世界工厂。我们没有产生足够多的有影响力的作家、导演、艺术家、科学家与媒体。我见到的对于中国的软权力最激动人心的描述来自于《纽约时报》的记者尼古拉斯·克里斯托夫,在一篇名叫《2040年的中国》的文章中他写道,到2040年时,世界各种科学会议中随处可以听到中文,而美国的音乐排行中也充满着中国歌曲。况且,软权力也没有描述的那样重要,全世界都在观看美国电影,但这并不会减弱反美情绪。 这种设问的单子仍可以无休止地进行下去。大约在1948年,政治学家汉斯·摩根索这样描述国家实力的组成部分,它们包括地理、自然资源(特别是粮食与原料)、工业能力、军事准备(特别是人口分布)、国民性格、国民道德、外交与政府的能力,但他强调在衡量国家实力时切勿"给予任何单一因素以压倒一切的重要性"。 很显然,今天我们正在给予物质力量过多的关注,并误以为物质积累就是大国的标志。衡量大国一个简单的标准在于,它是否在国际关系中拥有足够的权力,马克斯·韦伯这样定义权力:一个人或一些人在社会行为中,甚至不顾参与该行为的其他人的反抗而实现自己的集会。而政治学家丹尼斯·朗给予权力以明确的三种形式划分:武力、操纵与说服。那么,暂时放开《参考消息》,根据你的常识,想象一下,中国在国际舞台中所采取的方式,它是否已经达到了语言描绘的大国地位了?创造新理论以减缓别人的焦虑值得理解,但更为关键的问题是,我们自己率先夸大了我们的实力。 |
无题
无 题1
傅志明
浴后的你站在镜前
梳理你的长发
像是在编织一个美丽的童话
电视里正在演唱一首
忧伤的歌曲
歌声飘荡在我的周围
不知是否飘进你的心里
多少次
你这样站在镜前
梳理你的长发
编织你美丽的童话
我都没有仔细阅读
而是独自站在窗前
听那些忧伤的歌曲
你还在站在镜前
梳理你的长发
编织你美丽的童话
而我禁不住回想
白天
那些动人的风景
和你灿烂的笑容
我静静地闭上眼睛
感觉淡淡的疲惫
从脚底漫过全身
不再想
明天的旅程
是否
还是那样艰辛
2005/3/5烟台
成都武侯祠赏梅
人力资源管理专业教学科研资源信息支持系统
人力资源管理专业教学科研资源信息支持系统
根据《山东省高等学校实验教学与实验技术成果评选奖励办法》(鲁教备字[2004]4号印发,以下简称《办法》)精神,在各高校推荐的基础上,经专家委员会评审,共评选出山东省高等学校实验教学与实验技术成果奖164项,其中一等奖11项、二等奖51项、三等奖102项。山东工商学院共有四项成果获奖,其中获得二等奖2项,三等奖2项。由傅志明、廖少宏、杨峰丽、刘克苏、汪秋磊等完成的《人力资源管理专业教学科研资源信息支持系统》荣获2004年山东省高等学校实验教学与实验技术成果二等奖。
杨福家院士:有大爱才有一流大学
杨福家院士:有大爱才有一流大学
新京报记者袁凌 北京报道
先后执掌复旦和英国诺丁汉大学的杨福家院士认为,扩张热将浪费我国大学迈入世界一流的宝贵时间
-人物档案
杨福家,著名核物理学家。1936年6月生,1958年毕业于复旦大学物理系。1991年当选为中国科学院院士,1993年2月任复旦大学校长。
2001年1月,英国诺丁汉大学校董会宣布,鉴于"杨福家教授的科学成就及国际影响",正式聘请杨为下届校监,任期三年。这是英国重点高校第一次选举中国学者为校监。校监的责任包括主持每年一次的校董会,讨论学校重大事件并主持每年暑期的学位授予仪式。
"我们来谈个比较敏感的问题。"68岁的杨福家院士出语直爽。
6月3日,院士大会间隙,这位先后执掌复旦和英国诺丁汉两所著名大学的学者,用一种年轻人的语速,和记者谈起对国内大学建设的看法。
"看不懂"在上海话里有些特别的含义,杨福家院士用这三个字来表达他对目前高校扩张的感觉。他认为,扩张热是走不通的,而且将浪费我国大学迈入世界一流的宝贵时间。
杨福家说,小型学院位居世界一流的例子不少,上海中欧管理学院的三个专业已成为世界一流,而国内众多规模庞大的综合大学却达不到这个水平。"高校的体系,好比一支乐队,不应该只有钢琴,也应该有小提琴、大提琴,这样才能演奏交响乐。"
对于大学之"大",杨福家的看法甚至有异于清华故校长梅贻琦。"大爱"更重要———一种宽松、宽容的环境,一种以人为本的爱心。"有了大爱,也能请得来、留得住大师",而要把一个学生头脑中的火种点燃,不只需要技术训练,更需要爱。
看不懂国内大学扩张
新京报:历任国内外两所知名大学校长,您对高等教育一定有自己的理解,请您谈谈对国内高教现状的看法。
杨福家(以下简称杨):国内高等教育我觉得很疑惑,看不懂。看不懂的地方主要是扩张地盘。拿我的母校复旦大学来说,50年前我进复旦读书,校园面积为6万平方米,到改革开放的1978年,发展到18万平方米。而今年复旦有8块工地同时开工建设,在建房屋面积已经超出18万平方米。复旦占地多年是1500亩,明年校庆时要增加到6500亩。不单复旦,全国高校都是这样。河北某地为了建大学城借了20多个亿。我不知道这样的地盘扩张是为了什么。
新京报:这可能与国内高校争创国际一流有关吧。
杨:这么扩大和办成一流没有必然关系。今年"两会"期间,北大、清华校长提出,原计划迈入世界一流大学的时间要推迟,问我有什么看法。这客观上说明了中国大学迈向国际一流的速度远比扩招、扩张的速度要慢。
新京报:也许校园扩张也是由于招生的扩大,专业的增多。扩张之外,还流行合并、吞并,虽然还没有一流,先弄大了再说。
杨:中国的大学确实越来越大。以前拼命并校,不光是追求规模大而已,办学思路上也主张大而全,所谓"一流的大学必须是综合性大学",后来又提"一流的大学必须有一流的医学院",最近还有人提出"一流的大学必须有一流的文学院",各个大学都提出向研究型、综合型迈进。其实,没有必要都那么"大"。
新京报:你觉得一个合理的高校结构应该是怎样的?
杨:高校的体系,好比一支乐队,不应该只有钢琴,也应该有小提琴、大提琴,这样才能演奏交响乐。
新京报:大学扩张还有别的解释,比如说拉动经济。
杨:教育拉动经济,现在看来是一个有问题的提法。眼下在提国有资产投资过大过热,教育领域的投资其实也是国有资产投资。高校有政府撑着,拼命向银行借钱扩张,欠下大量的债务,也含有投资过热的危险。今天的院士会议上不是还有这方面 的专题报告吗?
新京报:您觉得,眼下的国内大学扩张热是暂时现象呢,还是会成为某种常态?
杨:我相信是暂时的,这条路是走不通的,它浪费了我国大学迈入世界一流大学的宝贵时间。
小学院也可成世界一流新京报:大既然不等于一流,那么成为一流是不是还有别的思路?
杨:小型高等院校也可以成一流,其实在中国就有现成的例子。北大清华提出创办世界一流,不过是争取进入排名前200位。但在上海浦东,有一所规模很小的学院已经进入世界大学100强,学院的名字是中欧管理学院,是一所欧共体和中国合办的学校,历史不过10年,但它的三个专业:MBA、EMBA,还有高级经理培训班,都是世界一流的,学校连续三年排位在世界大学前50名。在国际上,小型学院位居世界一流大学的例子不少。
新京报:在很多人的印象中,似乎大固然不等于一流,但既然是一流大学,当然规模宏大、历史悠久,特别是那些名列前茅的国际名牌大学。
杨:恰恰相反。美国普林斯顿大学和加州理工学院,曾多次排在世界大学前三名,但普林斯顿不过6000多学生,加州理工更少,才2100多名学生,它不把自己叫大学,叫学院。但它的航空航天和遗传科学、物理学都是世界领先。香港科技大学也不是综合性大学,办学历史不长,但它用了10年左右就进入世界300强之内。反过来看我国的大学,许多大学管理学院的历史已不止10年,大楼也不少,却没做到小学院能够做到的地步,又怎么能说一流的一定是大的呢? 大学之大"大爱"更重要新京报:小学院成为世界一流,秘诀是什么?
杨:不管学校规模大小,要成为世界一流,最重要的还是要有"大爱"。
新京报:解放前清华的校长梅贻琦曾说,大学不是指的有大楼,而是有大师。您在这句名言上又加了一个词"大爱",具体指什么呢?
杨:"大爱"这个词的提 出,我想了很久,没想到特别合适的字眼,姑且这样表达吧。其实是说一种宽松、宽容的环境,一种以人为本的爱心。有了大爱,也能请得来、留得住大师。
新京报:我们的大学也经常在讲以人为本,在讲爱心。
杨:以人为本不光是空话,首先体现在投入上。比如中欧管理学院,创立之初就投入4500万欧元用于聘请教师。再如香港的大学,80%的投入是用在人的方面;而国内大部分钱是用来修房子,似乎我们又回到了"大楼"的阶段。其实,真正做到了以人为本,离一流也就不远了。
新京报:国内的大学有一种量化的管理体制,一个教师每年的论文数量、科研成果,甚至论文被引用的次数,决定着他的待遇、名望和升迁。大家活在一种紧张的竞争之中。这种体制是否有助于追求"一流"?
杨:这样一种量化的考核体制是成问题的,是缺乏一所真正的一流大学拥有的"大爱"的体现。
我们以普林斯顿大学为例,我在不同场合讲过它的两个故事:一个是它的一位教授迷上了费马大定理,8年之间不担任教学,也不搞其他科研,一心钻研费马大定理,最后终于解决了这个难题,为数学做出了重大贡献。8年之间,普林斯顿大学可以容忍他沉迷于自己的兴趣而不承担任何其他教学科研任务,这在中国可能吗?
还有一个故事更有名,后来改编成电影《美丽心灵》,原型是普林斯顿一位大学教授纳什,因为精神刺激而疯癫,但学校30年间一直容忍他的存在,关怀他,后来这位教授获得了诺贝尔经济学奖,他和普林斯顿大学的故事感动了全世界。普林斯顿就是典型的有大师有大爱,所以它能成为世界一流。
新京报:最近国内一些高校的改革,走了一种加强量化考核的路子。你对此怎么看?
杨:我认为这肯定是有问题的。这种量化管理以工作量为标准,不可能有真正的"大爱"。对争取成为一流没有帮助。
学生进校第一天就应有人关爱新京报:一流大学除了对他的教师有宽容的爱心,对于学生是否也是这样?眼 下中国的大学,学生和学校、和老师的关系似乎越来越淡薄。
杨:确实如此。就拿我所在的英国大学教育来说,最高明之处就在于:从15世纪开始就实行导师制,每个人从进大学那天起,就有人关爱他。剑桥有一句导师名言:"我的烟熏将把一个学生头脑中的火种点燃。"人的头脑不是知识的容器,而是储存火种的地方,而找到火种并且点燃,不光需要训练的技术,更需要爱。从教师来说,需要负责的精神。比如诺丁汉大学,我们规定,教师在外兼职的时间不得超过1/5,而国内教师兼职的情况很难考察。
新京报:师生关系疏远,除了教师责任心,是否也和扩招太快,一个教师需要教育的学生数量大大增加有关。
杨:其实这里倒没有直接的关系,关键要看教师是不是全心全意。
哈佛大学医学院有一个导师,他一个人加上一个助手,管160多个学生。这些学生都是拿到本科学位之后才能读医学,类似于中国的研究生。我听说他管这么多学生,觉得难以相信,结果他拿出四张纸板,上面一共有160多张这些学生的照片。
我随便点了几个人,请他讲讲这些同学的学习、家庭情况,他都非常熟悉。学生叫他QuasiParent,也就是半个父亲。国内的老师上完课就不管学生了。这些人一般水平很高,在外事务多,很忙。他们跟学生的关系就是课堂上授课的关系。
新京报:师生的亲密关系,除了教师自身的责任心,是否也需要学校的努力?
杨:学校需要为师生的交流、为学生受教育创造一个好的环境。还是拿英国来说,牛津和剑桥都有不少学院,这也是中国好多大学扩张的理由,其实这是个误解。
牛津和剑桥的所谓学院是一个个社区,是学生和导师一起居住的地方,学生并不按专业居住,是综合的,导师在这里全面管理学生的生活。许多导师经过几年相处,对学生有深入的了解,根本不需要考试就能知道学生的水平。
再比如哈佛大学,它的校长办公室在一幢历史古老的大楼里,大楼的最高层却是全校最优秀的学生的宿舍,能住在那幢大楼里是一种荣誉。再如耶鲁大学,它要求新生入学第一年必须住在校园里。这些做法都是培养一种社区氛围。学校应是学习做人的地方。第一任务不是训练(Trainning),而是教育(Ducation),只有这样才会产生最优秀的学生。
不是每个专业都要学到博士新京报:目前许多中国大学提出创办研究型大学,一些学校招收硕士博士的数量超过了本科生,出现了"倒金字塔"的情形。您对这种状况有什么看法?
杨:倒金字塔肯定是成问题的,中国人的心理什么都是博士高,这其实是个误解。对博士的理解也不对,非常功利化,硕士拿多少,博士拿多少。其实,不是什么专业都要读到博士。
新京报:哪些专业的学位要求更强,哪些专业更倾向基础教育?
杨:譬如说物理。在国外,如果你拿出自己的名片,名片上的头衔是物理学硕士,人家会觉得是个笑话,因为研究物理学,不读到博士是根本谈不上研究的。
而另一些专业,比如说工商管理,到硕士就够了。
如果一个跨国公司的高级管理人员头衔是工商管理博士,人家也会觉得奇怪,因为除非是做研究,搞管理硕士就够了。再比如临床医生,强调实际经验,没有必要读到博士。现在中国大学什么专业都是博士学位最高。
新京报:现在中国许多高学位学生找工作难,而一些技工人才却很缺乏。
杨:去年英国发表了一份高等教育状况白皮书,讲到英国大学要扩招,高中进入大学的升学率由43%提高到50%。但它的扩招有明确的针对性,就是增加两年制高级技工。而我们的扩招没有这样明确的目的。个个家长都希望孩子有机会念本科,读博士。
杨福家:从2004年诺贝尔奖看一流大学
杨福家:从2004年诺贝尔奖看一流大学
2004-11-21 09:51:57人民网海南视窗12月21日消息
普利泽在21岁时即在计算杨振宁的密尔斯规范场论时发现了"渐近自由"现象,后来依此解决了"夸克禁闭"。我们都知道,原子由处于中心的原子核和绕核运动的电子所组成,电子与原子核相互作用力是库仑相互作用(地球绕太阳运动,其相互作用是万有引力)。库仑(电)相互作用也好,万有引力也好,力的强度都随距离增大而减弱,以致电子可以脱离原子核而去,成为自由电子;在地球上的物体离地球足够远时,可离地球到遥远太空,几乎不受地球引力影响。原子核由中子与质子组成,中子与质子各由三个夸克组成。夸克只能被禁闭在中子或质子内,无法"自由",为什么?普利泽解了这个谜。原来夸克之间的相互作用力随距离增大而增大,像橡皮筋一样把夸克连结在一起,夸克相互之间靠边了,相互作用力也就小了,变得自由自在,"近了即自由"。当夸克之间相距远了,相互作用就变强,无法远离而成为自由粒子。至今未发现自由夸克的存在。
当普利泽发现"渐近自由"现象的同时,普林斯顿大学助理教授葛洛斯与研究生威塞克也发现了夸克这一特殊性能,但两人称这种现象为"夸克局限"。
其实,首先发现"渐近自由"现象的,并非他们三人,而是1999年诺贝尔奖获主、荷兰物理学家霍夫特,但他没有把此现象与实验相联系,可说是与第二次获诺贝尔奖擦肩而过。
二、2004年物理诺贝尔奖得主奖、得主名单和其经历的公布,再次证明了诺贝尔奖的历史是年轻人的创业史,证明了江泽民同志在1998年6月10日院士大会上概括的一句话:"综观世界科学技术发展史,许多科学家的重要发现和发明都是产生于风华正茂、思想最敏锐的青年时期。这是一条普遍性规律。"
2004年三名获奖者在做出关键成果时都很年轻,其中两位是研究生,刚才提到的霍夫特也是如此,在1999年获奖的依据是他1971年发表的两篇文章,次年他获博士学位。
至今获奖者最年轻记录保持者是英国小布拉格,在1915年获奖时仅25岁,作出贡献时是剑桥大学学生;1929年获奖的法国科学家德布罗意,获奖依据是1924年完成的博士论文;1961年德国科学家穆斯堡尔在1955年发现了以他名字命名的穆斯堡尔效应,1958年获博士学位;1972年获奖的施里弗,在1957年做诺贝尔奖获主巴丁教授研究生时,与博士后库柏一起提出了超导微观理论,成了"老中青"三结合的典范,也使巴丁两次获诺贝尔物理奖;1973年获奖的约瑟夫森,在1962年做英国剑桥大学博士研究生时,发现了"约瑟夫森效应"。
世界上的一流大学,之所以称为一流,除了有大师外,最重要的是有一批从世界范围挑来的、风华正茂、思想敏锐的优秀博士生。他们在充满好奇与激情、充分发挥民主的欢乐集体中,沉醉于科学前沿的难题林海中,日夜奋斗!在三位获奖者背后是上千位同龄人在拼搏,他们只是代表人物而已,是幸运者。
一流大学、一流科研院所好像是一个旺盛的炉子,好铁进了这样的炉子就会被炼成好钢,有了这样的炉子,有了好铁,我们离诺贝尔奖就不远了,离一流大学也不会太远了。
三、葛洛斯在做出重大成果时只是一个讲师。美国高等教育的一个亮点是:教授、副教授、讲师在学术上是平等的、独立的,谁也不领导谁。当时获奖者三个所在学校,普林斯顿、哈佛都是世界顶尖大学;两校近两年都并列世界高校之首。只有6500名学生,没有医学院,更不是综合性大学的普林斯顿大学已连续五年名列榜首。要成为这类学校的讲师并不容易,一般是从全世界招聘,百里挑一,甚至千里挑一。讲师不是终身职务,但只要他(她)向国家有关部门,像自然科学基金会(NFS)或国家健康研究院(NIH)等单位申请到研究基金,他(她)就可以独立开展科研,就可以招博士生、博士后(无"博导"这一称呼!)。在他(她)领导下,一批博士后、博士生日夜奋斗。教授是永久职位,但是如果申请不到研究基金,那么就难以生存,恐怕也不好意思再呆下去了。讲师升副教授,就面临与全世界各地希望得到这一副教授职位的人们的竞争,同样是百里挑一,千里挑一!成为名校的研究生也好,讲师也好,副教授、教授也好,都面临同样的竞争。这就是世界一流大学的活力所在!世界一流大学的教授都是世界上同一领域内公认的杰出专家,副教授则是本国国内在这一领域公认的佼佼者。
四、2004年三位物理诺贝尔奖获主,涉及的大学共五所:哈佛大学、普林斯顿大学、麻省理工学院、加州理工学院、加州大学圣达巴勃拉分校,它们都是世界一流大学,前四所更是世界顶尖大学。含医学院的综合大学只有哈佛大学。学生人数均在2万以下,其中三所更不到1万,普林斯顿6500,麻省理工9500,加州理工2100!其中研究生人数有比大学生多的,也有少的。一流大学"必须大","必须有医学院","研究生人数必须超过大学生","必须有一流人文学院"......,这些论点在这里都不适用。这五所大学的占地面积也不大,除圣达巴勃拉由于地理环境因素而圈入较多面积(近6000亩)外,其余四校均少于2500亩。
高楼稀少,更没有超高层建筑。但不论哪个学院,都人才济济!加州圣达巴勃拉分校现有诺贝尔奖获得者7名,另有科学院、工程院等院士71名。这些大学里的大师哺育了富有大爱的学术环境,培育了英才,丰富了人类宝库,又为自己国家的发展作出了卓越的贡献。校长杨福家:从2004年诺贝尔奖看一流大学
2004-11-21 09:51:57 人民网海南视窗12月21日消息
普利泽在21岁时即在计算杨振宁的密尔斯规范场论时发现了"渐近自由"现象,后来依此解决了"夸克禁闭"。我们都知道,原子由处于中心的原子核和绕核运动的电子所组成,电子与原子核相互作用力是库仑相互作用(地球绕太阳运动,其相互作用是万有引力)。库仑(电)相互作用也好,万有引力也好,力的强度都随距离增大而减弱,以致电子可以脱离原子核而去,成为自由电子;在地球上的物体离地球足够远时,可离地球到遥远太空,几乎不受地球引力影响。原子核由中子与质子组成,中子与质子各由三个夸克组成。夸克只能被禁闭在中子或质子内,无法"自由",为什么?普利泽解了这个谜。原来夸克之间的相互作用力随距离增大而增大,像橡皮筋一样把夸克连结在一起,夸克相互之间靠边了,相互作用力也就小了,变得自由自在,"近了即自由"。当夸克之间相距远了,相互作用就变强,无法远离而成为自由粒子。至今未发现自由夸克的存在。
当普利泽发现"渐近自由"现象的同时,普林斯顿大学助理教授葛洛斯与研究生威塞克也发现了夸克这一特殊性能,但两人称这种现象为"夸克局限"。
其实,首先发现"渐近自由"现象的,并非他们三人,而是1999年诺贝尔奖获主、荷兰物理学家霍夫特,但他没有把此现象与实验相联系,可说是与第二次获诺贝尔奖擦肩而过。
二、2004年物理诺贝尔奖得主奖、得主名单和其经历的公布,再次证明了诺贝尔奖的历史是年轻人的创业史,证明了江泽民同志在1998年6月10日院士大会上概括的一句话:"综观世界科学技术发展史,许多科学家的重要发现和发明都是产生于风华正茂、思想最敏锐的青年时期。这是一条普遍性规律。"
2004年三名获奖者在做出关键成果时都很年轻,其中两位是研究生,刚才提到的霍夫特也是如此,在1999年获奖的依据是他1971年发表的两篇文章,次年他获博士学位。
至今获奖者最年轻记录保持者是英国小布拉格,在1915年获奖时仅25岁,作出贡献时是剑桥大学学生;1929年获奖的法国科学家德布罗意,获奖依据是1924年完成的博士论文;1961年德国科学家穆斯堡尔在1955年发现了以他名字命名的穆斯堡尔效应,1958年获博士学位;1972年获奖的施里弗,在1957年做诺贝尔奖获主巴丁教授研究生时,与博士后库柏一起提出了超导微观理论,成了"老中青"三结合的典范,也使巴丁两次获诺贝尔物理奖;1973年获奖的约瑟夫森,在1962年做英国剑桥大学博士研究生时,发现了"约瑟夫森效应"。
世界上的一流大学,之所以称为一流,除了有大师外,最重要的是有一批从世界范围挑来的、风华正茂、思想敏锐的优秀博士生。他们在充满好奇与激情、充分发挥民主的欢乐集体中,沉醉于科学前沿的难题林海中,日夜奋斗!在三位获奖者背后是上千位同龄人在拼搏,他们只是代表人物而已,是幸运者。
一流大学、一流科研院所好像是一个旺盛的炉子,好铁进了这样的炉子就会被炼成好钢,有了这样的炉子,有了好铁,我们离诺贝尔奖就不远了,离一流大学也不会太远了。
三、葛洛斯在做出重大成果时只是一个讲师。美国高等教育的一个亮点是:教授、副教授、讲师在学术上是平等的、独立的,谁也不领导谁。当时获奖者三个所在学校,普林斯顿、哈佛都是世界顶尖大学;两校近两年都并列世界高校之首。只有6500名学生,没有医学院,更不是综合性大学的普林斯顿大学已连续五年名列榜首。要成为这类学校的讲师并不容易,一般是从全世界招聘,百里挑一,甚至千里挑一。讲师不是终身职务,但只要他(她)向国家有关部门,像自然科学基金会(NFS)或国家健康研究院(NIH)等单位申请到研究基金,他(她)就可以独立开展科研,就可以招博士生、博士后(无"博导"这一称呼!)。在他(她)领导下,一批博士后、博士生日夜奋斗。教授是永久职位,但是如果申请不到研究基金,那么就难以生存,恐怕也不好意思再呆下去了。讲师升副教授,就面临与全世界各地希望得到这一副教授职位的人们的竞争,同样是百里挑一,千里挑一!成为名校的研究生也好,讲师也好,副教授、教授也好,都面临同样的竞争。这就是世界一流大学的活力所在!世界一流大学的教授都是世界上同一领域内公认的杰出专家,副教授则是本国国内在这一领域公认的佼佼者。
四、2004年三位物理诺贝尔奖获主,涉及的大学共五所:哈佛大学、普林斯顿大学、麻省理工学院、加州理工学院、加州大学圣达巴勃拉分校,它们都是世界一流大学,前四所更是世界顶尖大学。含医学院的综合大学只有哈佛大学。学生人数均在2万以下,其中三所更不到1万,普林斯顿6500,麻省理工9500,加州理工2100!其中研究生人数有比大学生多的,也有少的。一流大学"必须大","必须有医学院","研究生人数必须超过大学生","必须有一流人文学院"......,这些论点在这里都不适用。这五所大学的占地面积也不大,除圣达巴勃拉由于地理环境因素而圈入较多面积(近6000亩)外,其余四校均少于2500亩。
高楼稀少,更没有超高层建筑。但不论哪个学院,都人才济济!加州圣达巴勃拉分校现有诺贝尔奖获得者7名,另有科学院、工程院等院士71名。这些大学里的大师哺育了富有大爱的学术环境,培育了英才,丰富了人类宝库,又为自己国家的发展作出了卓越的贡献。
上海大学劝退81名学生
上海大学劝退81名学生
转引自搜狐教育频道.htm(LEARNING.SOHU.COM 2005年1月1日10:47 来源:[ 北京青年报 ])
综合上海电视台、《成都商报》等报道,2004年12月15日,上海大学作出了一个惊人的决定,81名成绩不合格的大学生,被学校集体劝退。这意味着,这些学生的大学之路已经提前结束,如果要继续学业,就得重新参加高考。这件事不仅在上海教育界而且在社会各界都引起了广泛关注,如此大规模的劝退举措,还从来没有在上海大学出现过。
■81名学生接到退学通知
记者日前赶到上海大学,见到了计算机学院的大三学生小张,当天是她在上海大学的最后一天。从2002年9月入学到现在,小张在这里度过了两年零三个月。就在一周前;小张和其他80名同学收到了上海大学的一份通知,因为他们本学期成绩不合格,所以被学校劝退。这一举措,在学生和家长当中引起了巨大震动。
作为当事人的小张和其他80名同学,包括他们的家长,都在和学校反复协商,希望能得到最后一次机会。
■涉及学生多为男生
一边是学生和家长希望学校重新考虑劝退事宜,另一边学校则始终强调,这次集体劝退81名不合格的学生,是经过了反复思考和再三权衡的,事情发生后,老师们面对学生和家长的恳求也很为难,可是为了整顿学风,学校不得不痛下决心。
这次退学的81名学生当中,男生占绝大部分,而且多数集中在计算机和机械自动化这两个系。据统计,仅这两个系就各有二十几名同学被劝退,小张的同班同学小李也被劝退了。前段时间,他和家长专门写了一封电子邮件给学校负责人,说明自己的困惑。他说,自己高考是以500多分的出色成绩考入上海大学的,可是不知道为什么上了大学后,成绩下降得非常快,自己也希望能够好好总结。
许多学生家长还认为,导致学生考试不及格直至最后退学的罪魁祸首,就是网络游戏。
说起来,学计算机专业的,不和电脑打交道不行,既要鼓励学生用电脑,又要防止他们玩游戏,对于学校来说,管理难度的确很大。不过,学校和学生也认识到,网络游戏只能是成绩不好的借口,并不是最根本的原因。
■学校表示这是谨慎作出的决定
记者在采访中专门翻阅了上海大学的学生手册,如果严格按照上面的规定来执行,早在2004年7月份,就有一批学生应该被劝退,并且这数量远远不止81个,而是整整362个!但是,学校还是采取了谨慎的举措,又给了他们一个学期,其中281个人终于过关。此外,上海大学校方认为,按照淘汰率来计算,被劝退的81名学生仅仅约占全校2.5万名学生的千分之三,也属于比较正常的现象。
学校负责人介绍说,连续三张警告通知书,就要退学了。换句话说,一个同学被勒令退学前,已经接到几次警告了。
然而在这多次警告之后,81位同学仍然无法达到基本的合格线,上海大学这才作出了集体劝退的决定。因此,学校认为,这次集体劝退固然涉及了不少学生,但这也是学校适应中国高等教育改革的大背景下作出的决定。
■"宽进严出"势在必行
众所周知,以前中国的高等教育是"严进宽出",高考时千军万马过独木桥,竞争之激烈足以用"残酷"来形容,可真进了大学,学生往往认为都应当顺利毕业。
一名退学学生家长表示,按一般的想法,上了大学没有不毕业的,可能就是因为这个原因,大学生对自身的要求就放松了。
而现在,高等学校普遍大规模扩招,"严进"变成了"宽进",据统计,目前,把民办高校也算上,上海高中生的高考录取比率已经接近百分之八十。进大学的门宽了,毕业的门槛却仍然很低,长此以往,高等教育的含金量必定会大幅度下降,因此,"严出"已经势在必行。
对此,上海大学负责人认为,"宽进严出"可以改变我们现在大规模的应试教育。
这位负责人还表示,今后,学校还会围绕"宽进严出",将对学生的正常淘汰纳入规范化上。
爱因斯坦论教育
提高实施《联合国千年宣言》的公共行政能力
联合国宪章
【文 献 号】1-27092
【时 效 性】有效
【法规名称】联合国宪章
【法规分类】其他
【颁布部门】中国政府
【颁布日期】19451024
【实施日期】19451024
【正 文】联合国宪章
我联合国人民同兹决心欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸,重申基本人权,人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念,创造适当环境,俾克维持正义,尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务,久而弗懈,促成大自由中之社会进步及较善之民生,并为达此目的力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处,集中力量,以维持国际和平及安全,接受原则,确立力法,以保证非为公共利益,不得使用武力,运用国际机构,以促成全球人民经济及社会之进展,用是发愤立志,务当同心协力,以竟厥功。爰由我各本国政府,经齐集金山市之代表各将所奉全权证书,互相校阅,均属妥善,议定本联合国宪章,并设立国际组织,定名联合国。
第一章宗旨及原则
第一条
联合国之宗旨为:
一、维持国际和平及安全;并为此目的:采取有效集体办法、以防止且消除对于和平之威胁,制止侵略行为或其他和平之破坏;并以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。
二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系,并采取其他适当办法,以增强普遍和平。
三、促成国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化、及人类福利性质之国际问题,且不分种族、性别、语言、或宗教、增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。
四、构成一协调各国行动之中心,以达成上述共同目的。
第二条
为求实现第一条所述各宗旨起见,本组织及其会员国应遵行下列原则:
一、本组织系基于各会员国主权平等之原则。
二、各会员国应一秉善意,履行其依本宪章所担负之义务,以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益。
三、各会员国应以和平方法解决其国际争端,俾免危及国际和平、安全、及正义。
四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。
五、各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动,应尽力予以协助,联合国对于任何国家正在采取防止或执行行动时,各会员国对该国不得给予协助。
六、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内,应保证非联合国会员国遵行上述原则。
七、本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件,且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决;但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。
第二章 会员
第三条
凡曾经参加金山联合国国际组织会议或前此曾签字于1942年1月1日联合国宣言之国家,签订本宪章,且依宪章第一百一十条规定而予以批准者,均为联合国之创始会员国。
第四条
一、凡其他爱好和平之国家,接受本宪章所载之义务,经本组织认为确能并愿意履行该项义务者,得为联合国会员国。
二、准许上述国家为联合国会员国,将由大会经安全理事会之推荐以决议行之。
第五条
联合国会员国,业经安全理事会对其采取防止或执行行动者,大会经安全理事会之建议,得停止其会员权利及特权之行使。此项权利及特权之行使,得由安全理事会恢复之。
第六条
联合国之会员国中,有屡次违犯本宪章所载之原则者,大会经安全理事会之建议,得将其由本组织除名。
第三章 机关
第七条
一、兹设联合国之主要机关如下:大会、安全理事会、经济暨社会理事会、托管理事会、国际法院、及秘书处。
二、联合国得依本宪章设立认为必需之辅助机关。
第八条
联合国对于男女均得在其主要及辅助机关在平等条件之下,充任任何职务,不得加以限制。
第四章 大会
组织
第九条
一、大会由联合国所有会员国组织之。
二、每一会员国在大会之代表,不得超过五人。
职权
第十条
大会得讨论本宪章范围内之任何问题或事项,或关于本宪章所规定任何机关之职权;并除第十二条所规定外,得向联合国会员国或安全理事会或兼向两者,提出对各该问题或事项之建议。
第十一条
一、大会得考虑关于维持国际和平及安全之合作之普通原则,包括军缩及军备管制之原则;并得向会员国或安全理事会或兼向两者提出对于该项原则之建议。
二、大会得讨论联合国任何会员国或安全理事会或非联合国会员国依第三十五条第二项之规定向大会所提关于维持国际和平及安全之任何问题;除第十二条所规定外,并得向会员国或安全理事会或兼向两者提出对于各该项问题之建议。凡对于需要行动之各该项问题,应
由大会于讨论前或讨论后提交安全理事会。
三、大会对于足以危及国际和平与安全之情势,得提请安全理事会注意。
四、本条所载之大会权力并不限制第十条之概括范围。
第十二条
一、当安全理事会对于任何争端或情势,正在执行本宪章所授予该会之职务时,大会非经安全理事会请求,对于该项争端或情势,不得提出任何建议。
二、秘书长经安全理事会之同意,应于大会每次会议时,将安全理事会正在处理中关于维持国际和平及安全之任何事件,通知大会;于安全理事会停止处理该项事件时,亦应立即通知大会,或在大会闭会期内通知联合国会员国。
第十三条
一、大会应发动研究,并作成建议:
(子)以促进政治上之国际合作,并提倡国际法之逐渐发展与编纂。
(丑)以促进经济、社会、文化、教育、及卫生各部门之国际合作,且不分种族、性别、语言、或宗教,助成全体人类之人权及基本自由之实现。
二、大会关于本条第一项(丑)款所列事项之其他责任及职权,于第九章及第十章中规定之。
第十四条
大会对于其所认为足以妨害国际间公共福利或友好关系之任何情势,不论其起原如何,包括由违反本宪章所载联合国之宗旨及原则而起之情势,得建议和平调整办法,但以不违背第十二条之规定为限。
第十五条
一、大会应收受并审查安全理事会所送之常年及特别报告;该项报告应载有安全理事会对于维持国际和平及安全所已决定或施行之办法之陈述。
二、大会应收受并审查联合国其他机关所送之报告。
第十六条
大会应执行第十二章及第十三章所授予关于国际托管制度之职务,包括关于非战略防区托管协定之核准。
第十七条
一、大会应审核本组织之预算。
二、本组织之经费应由各会员国依照大会分配限额担负之。
三、大会应审核经与第五十七条所指各种专门机关订定之任何财政及预算办法,并应审查该项专门机关之行政预算,以便向关系机关提出建议。
投 票
第十八条
一、大会之每一会员国,应有一个投票权。
二、大会对于重要问题之决议应以到会及投票之会员国三分之二多数决定之。此项问题应包括:关于维持国际和平及安全之建议,安全理事会非常任理事国之选举,经济暨社会理事会理事国之选举,依第八十六条第一项(寅)款所规定托管理事会理事国之选举,对于新
会员国加入联合国之准许,会员国权利及特权之停止,会员国之除名,关于施行托管制度之问题,以及预算问题。
三、关于其他问题之决议,包括另有何种事项应以三分之二多数决定之问题,应以到会及投票之会员国过半数决定之。
第十九条
凡拖欠本组织财政款项之会员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时,即丧失其在大会投票权。大会如认拖欠原因,确由于该会员国无法控制之情形者,得准许该会员国投票。
程序
第二十条
大会每年应举行常会,并于必要时,举行特别会议。特别会议应由秘书长经安全理事会或联合国会员国过半数之请求召集之。
第二十一条
大会应自行制定其议事规则。大会应选举每次会议之主席。
第二十二条
大会得设立其认为于行使职务所必需之辅助机关。
第五章 安全理事会
组织
第二十三条
1963年12月17日经大会通过修正,1965年8月31日生效。二十三条的修正案将安全理事会理事国自十一国增至十五国。
一、安全理事会以联合国十五会员国组织之。中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。大会应选举联合国其他十会员国为安全理事会非常任理事国,选举时首宜充分斟酌联合国各会员国
于维持国际和平与安全及本组织其余各宗旨上之贡献,并宜充分斟酌地域上之公匀分配。
二、安全理事会非常任理事国任期定为二年。安全理事会理事国自十一国增至十五国后第一次选举非常任理事国时,所增四国中两国之任期应为一年。任满之理事国不得即行连选。
三、安全理事会每一理事国应有代表一人。
职 权
第二十四条
一、为保证联合国行动迅速有效起见,各会员国将维持国际和平及安全之主要责任,授予安全理事会,并同意安全理事会于履行此项责任下之职务时,即系代表各会员国。
二、安全理事会于履行此项职务时,应遵照联合国之宗旨及原则。为履行此项职务而授予安全理事会之特定权力,于本宪章第六章、第七章、第八章、及第十二章内规定之。
三、安全理事会应将常年报告、并于必要时将特别报告、提送大会审查。
第二十五条
联合国会员国同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议
第二十六条
为促进国际和平及安全之建立及维持,以尽量减少世界人力及经济资源之消耗于军备起见,安全理事会借第四十七条所指之军事参谋团之协助,应负责拟具方案,提交联合国会员国,以建立军备管制制度。
投 票
第二十七条
1963年12月17日经大会修正,1965年8月31日生效。修正后的第二十七条规定安全理事会关于程序事项之决议,应以九理事国(前为七理事国)之可决票表决之,对于其他一切事项之决议,应以九理事国(前为七理事国)之可决票包括安
全理事会五常任理事国之同意票表决之。
一、安全理事会每一理事国应有一个投票权。
二、安全理事会关于程序事项之决议,应以九理事国之可决票表决之。
三、安全理事会对于其他一切事项之决议,应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之;但对于第六章及第五十二条第三项内各事项之决议,争端当事国不得投票。
程 序
第二十八条
一、安全理事会之组织,应以使其能继续不断行使职务为要件。为此目的,安全理事会之各理事国应有常驻本组织会所之代表。
二、安全理事会应举行定期会议,每一理事国认为合宜时得派政府大员或其他特别指定之代表出席。
三、在本组织会所以外,安全理事会得在认为最能便利其工作之其他地点举行会议。
第二十九条
安全理事会得设立其认为于行使职务所必需之辅助机关。
第三十条
安全理事会应自行制定其议事规则,包括其推选主席之方法。
第三十一条
在安全理事会提出之任何问题,经其认为对于非安全理事会理事国之联合国任何会员国之利益有特别关系时,该会员国得参加讨论,但无投票权。
第三十二条
联合国会员国而非为安全理事会之理事国,或非联合国会员国之国家,如于安全理事会考虑中之争端为当事国者,应被邀参加关于该项争端之讨论,但无投票权。安全理事会应规定其所认为公平之条件,以便非联合国会员国之国家参加。
第六章 争端之和平解决
第三十三条
一、任何争端之当事国,于争端之继续存在足以危及国际和平与安全之维持时,应尽先以谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利用、或各该国自行选择之其他和平方法,求得解决。
二、安全理事会认为必要时,应促请各当事国以此项方法,解决其争端。
第三十四条
安全理事会得调查任何争端或可能引起国际磨擦或惹起争端之任何情势,以断定该项争端或情势之继续存在是否足以危及国际和平与安全之维持。
第三十五条
一、联合国任何会员国得将属于第三十四条所指之性质之任何争端或情势,提请安全理事会或大会注意。
二、非联合国会员国之国家如为任何争端之当事国时,经预先声明就该争端而言接受本宪章所规定和平解决之义务后,得将该项争端,提请大会或安全理事会注意。
三、大会关于按照本条所提请注意事项之进行步骤,应遵守第十一条及第十二条之规定。
第三十六条
一、属于第三十三条所指之性质之争端或相似之情势,安全理事会在任何阶段,得建议适当程序或调整方法。
二、安全理事会对于当事国为解决争端业经采取之任何程序,理应予以考虑。
三、安全理事会按照本条作成建议时,同时理应注意凡具有法律性质之争端,在原则上,理应由当事国依国际法院规约之规定提交国际法院。
第三十七条
一、属于第三十三条所指之性质之争端,当事国如未能依该条所示方法解决时,应将该项争端提交安全理事会。
二、安全理事会如认为该项争端之继续存在,在事实上足以危及国际和平与安全之维持时,应决定是否当依第三十六条采取行动或建议其所认为适当之解决条件。
第三十八条
安全理事会如经所有争端当事国之请求,得向各当事国作成建议,以求争端之和平解决,但以不妨碍第三十三条至第三十七条之规定为限。
第七章对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法
第三十九条
安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在,并应作成建议或抉择依第四十一条及第四十二条规定之办法,以维持或恢复国际和平及安全。
第四十条
为防止情势之恶化,安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前,得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法,此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求、或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形,应予适当注意。
第四十一条
安全理事会得决定所应采武力以外之办法,以实施其决议,并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止,以及外交关系之断绝。
第四十二条
安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时,得采取必要之空海陆军行动,以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
第四十三条
一、联合国各会员国为求对于维持国际和平及安全有所贡献起见,担任于安全理事会发令时,并依特别协定,供给为维持国际和平及安全所必需之军队、协助、及便利,包括过境权。
二、此项特别协定应规定军队之数目及种类,其准备程度及一般驻扎地点,以及所供便利及协助之性质。
三、此项特别协定应以安全理事会之主动,尽速议订。此项协定应由安全理事会与会员国或由安全理事会与若干会员国之集团缔结之,并由签字国各依其宪法程序批准之。
第四十四条
安全理事会决定使用武力时,于要求非安全理事会会员国依第四十三条供给军队以履行其义务之前,如经该会员国请求,应请其派遣代表,参加安全理事会关于使用其军事部队之决议。
第四十五条
为使联合国能采取紧急军事办法起见,会员国应将其本国空军部队为国际共同执行行动随时供给调遣。此项部队之实力与准备之程度,及其共同行动之计划,应由安全理事会以军事参谋团之协助,在第四十三条所指之特别协定范围内决定之。
第四十六条
武力使用之计划应由安全理事会以军事参谋团之协助决定之。
第四十七条
一、兹设立军事参谋团,以便对于安全理事会维持国际和平及安全之军事需要问题,对于受该会所支配军队之使用及统率问题,对于军备之管制及可能之军缩问题,向该会贡献意见并予以协助。
二、军事参谋团应由安全理事会各常任理事国之参谋总长或其代表组织之。联合国任何会员国在该团未有常任代表者,如于该团责任之履行在效率上必需该国参加其工作时,应由该团邀请参加。
三、军事参谋团在安全理事会权力之下,对于受该会所支配之任何军队,负战略上之指挥责任;关于该项军队之统率问题,应待以后处理。
四、军事参谋团,经安全理事会之授权,并与区域内有关机关商议后,得设立区域分团。
第四十八条
一、执行安全理事会为维持国际和平及安全之决议所必要之行动,应由联合国全体会员国或由若干会员国担任之,一依安全理事会之决定。
二、此项决议应由联合国会员国以其直接行动、及经其加入为会员之有关国际机关之行动履行之。
第四十九条
联合国会员国应通力合作,彼此协助,以执行安全理事会所决定之办法。
第五十条
安全理事会对于任何国家采取防止或执行办法时,其他国家,不论其是否为联合国会员国,遇有因此项办法之执行而引起之特殊经济问题者,应有权与安全理事会会商解决此项问题。
第五十一条
联合国任何会员国受武力攻击时,在安全理事会采取必要办法,以维持国际和平及安全以前,本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法,应立即向安全理事会报告,此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采
取其所认为必要行动之权责,以维持或恢复国际和平及安全。
第八章 区域办法
第五十二条
一、本宪章不得认为排除区域办法或区域机关、用以应付关于维持国际和平及安全而宜于区域行动之事件者;但以此项办法或机关及其工作与联合国之宗旨及原则符合者为限。
二、缔结此项办法或设立此项机关之联合国会员国,将地方争端提交安全理事会以前,应依该项区域办法,或由该项区域机关,力求和平解决。
三、安全理事会对于依区域办法或由区域机关而求地方争端之和平解决,不论其系由关系国主动,或由安全理事会提交者,应鼓励其发展。
四、本条绝不妨碍第三十四条及第三十五条之适用。
第五十三条
一、安全理事会对于职权内之执行行动,在适当情形下,应利用此项区域办法或区域机关。如无安全理事会之授权,不得依区域办法或由区域机关采取任何执行行动;但关于依第一百零七条之规定对付本条第二项所指之任何敌国之步骤,或在区域办法内所取防备此等国
家再施其侵略政策之步骤,截至本组织经各关系政府之请求,对于此等国家之再次侵略,能担负防止责任时为止,不在此限。
二、本条第一项所称敌国系指第二次世界大战中为本宪章任何签字国之敌国而言。
第五十四条
关于为维持国际和平及安全起见,依区域办法或由区域机关所已采取或正在考虑之行动,不论何时应向安全理事会充分报告之。
第九章 国际经济及社会合作
第五十五条
为造成国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之和平友好关系所必要之安定及福利条件起见,联合国应促进:
(子)较高之生活程度,全民就业,及经济与社会进展。
(丑)国际间经济、社会、卫生、及有关问题之解决;国际间文化及教育合作。
(寅)全体人类之人权及基本自由之普遍尊重与遵守,不分种族、性别、语言、或宗教。
第五十六条
各会员国担允采取共同及个别行动与本组织合作,以达成第五十五条所载之宗旨。
第五十七条
一、由各国政府间协定所成立之各种专门机关,依其组织约章之规定,于经济、社会、文化、教育、卫生、及其他有关部门负有广大国际责任者,应依第六十三条之规定使与联合国发生关系。
二、上述与联合国发生关系之各专门机关,以下简称专门机关。
第五十八条
本组织应作成建议,以调整各专门机关之政策及工作。
第五十九条
本组织应于适当情形下,发动各关系国间之谈判,以创设为达成第五十五条规定宗旨所必要之新专门机关。
第六十条
履行本章所载本组织职务之责任,属于大会及大会权力下之经济暨社会理事会。为此目的,该理事会应有第十章所载之权力。
第十章 经济暨社会理事会
组织
第六十一条
1963年12月17日经大会通过修正,1965年8月31日生效。六十一条的修正案将经济及社会理事会理事国自十八国增至二十七国。
一、经济暨社会理事会由大会选举联合国二十七会员国组织之。
二、除第三款所规定外,经济暨社会理事会每年选举理事九国,任期三年。任满之理事国得即行连选。
三、经济暨社会理事会理事国自十八国增至二十七国后第一次选举时,除选举理事六国接替任期在该年年终届满之理事国外,应另增选理事九国。增选之理事九国中,三国任期一年,另三国任期二年,依大会所定办法。
四、经济暨社会理事会之每一理事国应有代表一人。
职权
第六十二条
一、经济暨社会理事会得作成或发动关于国际经济、社会、文化、教育、卫生、及其他有关事项之研究及报告;并得向大会、联合国会员国、及关系专门机关、提出关于此种事项之建议案。
二、本理事会为增进全体人类之人权及基本自由之尊重及维护起见,得作成建议案。
三、本理事会得拟具关于其职权范围内事项之协约草案,提交大会。
四、本理事会得依联合国所定之规则召集本理事会职务范围以内事项之国际会议。
第六十三条
一、经济暨社会理事会得与第五十七条所指之任何专门机关订立协定,订明关系专门机关与联合国发生关系之条件。该项协定须经大会之核准。
二、本理事会,为调整各种专门机关之工作,得与此种机关会商并得向其提出建议,并得向大会及联合国会员国建议。
第六十四条
一、经济暨社会理事会得取适当步骤,以取得专门机关之经常报告。本理事会得与联合国会员国及专门机关,商定办法俾就实施本理事会之建议及大会对于本理事会职权范围内事项之建议所采之步骤,取得报告。
二、本理事会得将对于此项报告之意见提送大会。
第六十五条
经济暨社会理事会得向安全理事会供给情报,并因安全理事会之邀请,予以协助。
第六十六条
一、经济暨社会理事会应履行其职权范围内关于执行大会建议之职务。
二、经大会之许可,本理事会得应联合国会员国或专门机关之请求,供其服务。
三、本理事会应履行本宪章他章所特定之其他职务,以及大会所授予之职务。
投 票
第六十七条
一、经济暨社会理事会每一理事国应有一个投票权。
二、本理事会之决议,应以到会及投票之理事国过半数表决之。
程 序
第六十八条
经济暨社会理事会应设立经济与社会部门及以提倡人权为目的之各种委员会,并得设立于行使职务所必需之其他委员会。
第六十九条
经济暨社会理事会应请联合国会员国参加讨论本理事会对于该国有特别关系之任何事件,但无投票权。
第七十条
经济暨社会理事会得商定办法使专门机关之代表无投票权而参加本理事会及本理事会所设各委员会之讨论,或使本理事会之代表参加此项专门机关之讨论。
第七十一条
经济暨社会理事会得采取适当办法,俾与各种非政府组织会商有关于本理事会职权范围内之事件。此项办法得与国际组织商定之,并于适当情形下,经与关系联合国会员国会商后,得与该国国内组织商定之。
第七十二条
一、经济暨社会理事会应自行制定其议事规则,包括其推选主席之方法。
二、经济暨社会理事会应依其规则举行必要之会议。此项规则应包括因理事国过半数之请求而召集会议之条款。
第十一章 关于非自治领土之宣言
第七十三条
联合国各会员国,于其所负有或承担管理责任之领土,其人民尚未臻自治之充分程度者,承认以领土居民之福利为至上之原则,并接受在本宪章所建立之国际和平及安全制度下,以充分增进领土居民福利之义务为神圣之信托,且为此目的:
(子)于充分尊重关系人民之文化下,保证其政治、经济、社会、及教育之进展,予以公平待遇,且保障其不受虐待。
(丑)按各领土及其人民特殊之环境、及其进化之阶段,发展自治;对各该人民之政治愿望,予以适当之注意;并助其自由政治制度之逐渐发展。
(寅)促进国际和平及安全。
(卯)提倡建设计划,以求进步;奖励研究;各国彼此合作,并于适当之时间及场合与专门国际团体合作,以求本条所载社会、经济、及科学目的之实现。
(辰)在不违背安全及宪法之限制下,按时将关于各会员国分别负责管理领土内之经济、社会、及教育情形之统计及具有专门性质之情报,递送秘书长,以供参考。本宪章第十二章及第十三章所规定之领土,不在此限。
第七十四条
联合国各会员国公同承诺对于本章规定之领土,一如对于本国区域,其政策必须以善邻之道奉为圭臬;并于社会、经济、及商业上,对世界各国之利益及幸福,予以充分之注意。
第十二章 国际托管制度
第七十五条
联合国在其权力下,应设立国际托管制度,以管理并监督凭此后个别协定而置于该制度下之领土。此项领土以下简称托管领土。
第七十六条
按据本宪章第一条所载联合国之宗旨,托管制度之基本目的应为:
(子)促进国际和平及安全。
(丑)增进托管领土居民之政治、经济、社会、及教育之进展;并以适合各领土及其人民之特殊情形及关系人民自由表示之愿望为原则,且按照各托管协定之条款,增进其趋向自治或独立之逐渐发展。
(寅)不分种族、性别、语言、或宗教,提倡全体人类之人权及基本自由之尊重,并激发世界人民互相维系之意识。
(卯)于社会、经济、及商业事件上,保证联合国全体会员国及其国民之平等待遇,及各该国民于司法裁判上之平等待遇,但以不妨碍上述目的之达成,且不违背第八十条之规定为限。
第七十七条
一、托管制度适用于依托管协定所置于该制度下之下列各种类之领土:
(子)现在委任统治下之领土。
(丑)因第二次世界大战结果或将自敌国割离之领土。
(寅)负管理责任之国家自愿置于该制度下之领土。
二、关于上列种类中之何种领土将置于托管制度之下,及其条件,为此后协定所当规定之事项。
第七十八条
凡领土已成为联合国之会员国者,不适用托管制度;联合国会员国间之关系,应基于尊重主权平等之原则。
第七十九条
置于托管制度下之每一领土之托管条款,及其更改或修正,应由直接关系各国、包括联合国之会员国而为委任统治地之受托国者,予以议定,其核准应依第八十三条及第八十五条之规定。
第八十条
一、除依第七十七条、第七十九条,及第八十一条所订置各领土于托管制度下之个别托管协定另有议定外,并在该项协定未经缔结以前,本章任何规定绝对不得解释为以任何方式变更任何国家或人民之权利、或联合国会员国个别签订之现有国际约章之条款。
二、本条第一项不得解释为对于依第七十七条之规定而订置委任统治地或其他领土于托管制度下之协定,授以延展商订之理由。
第八十一条
凡托管协定均应载有管理领土之条款,并指定管理托管领土之当局。该项当局,以下简称管理当局,得为一个或数个国家,或为联合国本身。
第八十二条
于任何托管协定内,得指定一个或数个战略防区,包括该项协定下之托管领土之一部或全部,但该项协定并不妨碍依第四十三条而订立之任何特别协定。
第八十三条
一、联合国关于战略防区之各项职务,包括此项托管协定条款之核准、及其更改或修正,应由安全理事会行使之。
二、第七十六条所规定之基本目的,适用于每一战略防区之人民。
三、安全理事会以不违背托管协定之规定且不妨碍安全之考虑为限,应利用托管理事会之协助,以履行联合国托管制度下关于战略防区内之政治、经济、社会、及教育事件之职务。
第八十四条
管理当局有保证托管领土对于维持国际和平及安全尽其本分之义务。该当局为此目的得到用托管领土之志愿军、便利、及协助,以履行该当局对于安全理事会所负关于此点之义务,并以实行地方自卫,且在托管领土内维持法律与秩序。
第八十五条
一、联合国关于一切非战略防区托管协定之职务,包括此项托管协定条款之核准及其更改或修正,应由大会行使之。
二、托管理事会于大会权力下,应协助大会履行上述之职务。
第十三章 托管理事会
组织
第八十六条
一、托管理事会应由下列联合国会员国组织之:
(子)管理托管领土之会员国。
(丑)第二十三条所列名之国家而现非管理托管领土者。
(寅)大会选举必要数额之其他会员国,任期三年,俾使托管理事会理事国之总数,于联合国会员国中之管理托管领土者及不管理者之间,得以平均分配。
二、托管理事会之每一理事国应指定一特别合格之人员,以代表之。
职 权
第八十七条
大会及在其权力下之托管理事会于履行职务时得:
(子)审查管理当局所送之报告。
(丑)会同管理当局接受并审查请愿书。
(寅)与管理当局商定时间,按期视察各托管领土。
(卯)依托管协定之条款,采取上述其他行动。
第八十八条
托管理事会应拟定关于各托管领土居民之政治、经济、社会、及教育进展之问题单;就大会职权范围内,各托管领土之管理当局应根据该项问题单向大会提出常年报告。
投 票
第八十九条
一、托管理事会之每一理事国应有一个投票权。
二、托管理事会之决议应以到会及投票之理事国过半数表决之。
程 序
第九十条
一、托管理事会应自行制定其议事规则,包括其推选主席之方法。
二、托管理事会应依其所定规则,举行必要之会议。此项规则应包括关于经该会理事国过半数之请求而召集会议之规定。
第九十一条
托管理事会于适当时,应利用经济暨社会理事会之协助,并对于各关系事项,利用专门机关之协助。
第十四章国际法院
第九十二条
国际法院为联合国之主要司法机关,应依所附规约执行其职务。该项规约系以国际常设法院之规约为根据,并为本宪章之构成部分。
第九十三条
一、联合国各会员国为国际法院规约之当然当事国。
二、非联合国会员国之国家得为国际法院规约当事国之条件,应由大会经安全理事会之建议就各别情形决定之。
第九十四条
一、联合国每一会员国为任何案件之当事国者,承诺遵行国际法院之判决。
二、遇有一造不履行依法院判决应负之义务时,他造得向于安全理事会申诉。安全理事会如认为必要时,得作成建议或决定应采办法,以执行判决。
第九十五条
本宪章不得认为禁止联合国会员国依据现有或以后缔结之协定,将其争端托付其他法院解决。
第九十六条
一、大会或安全理事会对于任何法律问题得请国际法院发表咨询意见。
二、联合国其他机关、及各种专门机关,对于其工作范围内之任何法律问题,得随时以大会之授权,请求国际法院发表咨询意见。
第十五章秘书处
第九十七条
秘书处置秘书长一人及本组织所需之办事人员若干人。秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之。秘书长为本组织之行政首长。
第九十八条
秘书长在大会、安全理事会、经济暨社会理事会、及托管理事会之一切会议,应以秘书长资格行使职务,并应执行各该机关所托付之其他职务。秘书长应向大会提送关于本组织工作之常年报告。
第九十九条
秘书长得将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件,提请安全理事会注意。
第一百条
一、秘书长及办事人员于执行职务时,不得请求或接受本组织以外任何政府或其他当局之训示,并应避免足以妨碍其国际官员地位之行动。秘书长及办事人员专对本组织负责。
二、联合国各会员国承诺尊重秘书长及办事人员责任之专属国际性,决不设法影响其责任之履行。
第一百零一条
一、办事人员由秘书长依大会所定章程委派之。
二、适当之办事人员应长期分配于经济暨社会理事会、托管理事会、并于必要时,分配于联合国其他之机关。此项办事人员构成秘书处之一部。
三、办事人员之雇用及其服务条件之决定,应以求达效率、才干、及忠诚之最高标准为首要考虑。征聘办事人员时,于可能范围内,应充分注意地域上之普及。
第十六章杂项条款
第一百零二条
一、本宪章发生效力后,联合国任何会员国所缔结之一切条约及国际协定应尽速在秘书处登记,并由秘书处公布之。
二、当事国对于未经依本条第一项规定登记之条约或国际协定,不得向联合国任何机关援引之。
第一百零三条
联合国会员国在本宪章下之义务与其依任何其他国际协定所负之义务有冲突时,其在本宪章下之义务应居优先。
第一百零四条
本组织于每一会员国之领土内,应享受于执行其职务及达成其宗旨所必需之法律行为能力。
第一百零五条
一、本组织于每一会员国之领土内,应享受于达成其宗旨所必需之特权及豁免。
二、联合国会员国之代表及本组织之职员,亦应同样享受于其独立行使关于本组织之职务所必需之特权及豁免。
三、为明定本条第一项及第二项之施行细则起见,大会得作成建议,或为此目的向联合国会员国提议协约。
第十七章过渡安全办法
第一百零六条
在第四十三条所称之特别协定尚未生效,因而安全理事会认为尚不得开始履行第四十二条所规定之责任前,1943年10月30日在莫斯科签订四国宣言之当事国及法兰西应依该宣言第五项之规定,互相洽商,并于必要时,与联合国其他会员国洽商,以代表本组织采取为维持国际和平及安全宗旨所必要之联合行动。
第一百零七条
本宪章并不取消或禁止负行动责任之政府对于在第二次世界大战中本宪章任何签字国之敌国因该次战争而采取或受权执行之行动。
第十八章 修正
第一百零八条
本宪章之修正案经大会会员国三分之二表决并由联合国会员国三分之二,包括完全理事会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,对于联合国所有会员国发生效力。
第一百零九条
1965年12月20日经大会通过修正,1968年6月12日生效。第一百零九条之修正案将该条第一项修正,规定联合国会员国为检讨宪章,得以大会会员国三分之二表决,经安全理事会任何九理事国(前为七理事国)之表决,确定日期及地点举行全体会议。在规定由大会第十届常会考虑举行检讨会议之第一百零九条第三项中,原有之"安全理事会任何七理事国之表决"字样则仍予保留,因1955年大会第十届常会及安全理事会业经依据该项规定采取行动。
一、联合国会员国,为检讨本宪章,得以大会会员国三分之二表决,经安全理事会任何九理事国之表决,确定日期及地点举行全体会议。联合国每一会员国在全体会议中应有一个投票权。
二、全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改,应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国、各依其宪法程序批准后,发生效力。
三、如于本宪章生效后大会第十届年会前,此项全体会议尚未举行时,应将召集全体会议之提议列入大会该届年会之议事日程;如得大会会员国过半数及安全理事会任何七理事国之表决,此项会议应即举行。
第十九章批准及签字
第一百一十条
一、本宪章应由签字国各依其宪法程序批准之。
二、批准书应交存美利坚合众国政府。该国政府应于每一批准书交存时通知各签字国,如本组织秘书长业经委派时,并应通知秘书长。
三、一俟美利坚合众国政府通知已有中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国、与美利坚合众国、以及其他签字国之过半数将批准书交存时,本宪章即发生效力。美利坚合众国政府应拟就此项交存批准之议定书并将副本分送所有签
字国。
四、本宪章签字国于宪章发生效力后批准者,应自其各将批准书交存之日起为联合国之创始会员国。
第一百一十一条
本宪章应留存美利坚合众国政府之档库,其中、法、俄、英、及西文各本同一作准。该国政府应将正式副本分送其他签字国政府。
为此联合国各会员国政府之代表谨签字于本宪章,以昭信守。
公历1945年6月26日签订于旧金山市。
联合国千年宣言
大会决议
[未经发交主要委员会而通过(A/55/L.2)]
55/2. 联合国千年宣言
大会
通过以下宣言:
联合国千年宣言
一. 价值和原则
1. 我们各国元首和政府首脑,在新的千年开始之际,于2000年9月6日至8日聚集于联合国纽约总部,重申我们对联合国的信心,并重申《联合国宪章》是创建一个更加和平、繁荣和公正的世界所必不可少的依据。
2. 我们认识到,除了我们对各自社会分别要承担的责任外,我们还有在全球维护人的尊严、平等与公平原则的集体责任。因此,作为领导人,我们对世界所有人民,特别易受伤害的人,尤其是拥有未来的全球儿童,负有责任。
3. 我们重申对《联合国宪章》各项宗旨和原则的承诺,它们已证实是永不过时的,是普遍适用的。事实上,随着国家和人民之间的相互联系和相互依赖日益增加,它们的现实意义和感召能力业已加强。
4. 我们决心根据《宪章》的宗旨和原则,在全世界建立公正持久的和平。我们再次申明矢志支持一切为维护各国主权平等的努力,尊重其领土完整和政治独立,以和平手段并按照正义与国际法原则解决争端,给予仍处于殖民统治和外国占领下的人民以自决权,不干涉各国内政,尊重人权和基本自由,尊重所有人的平等权利,不分种族、性别、语言或宗教,进行国际合作以解决经济、社会、文化或人道性质的问题。
5. 我们深信,我们今天面临的主要挑战是确保全球化成为一股有利于全世界所有人民的积极力量。因为尽管全球化带来了巨大机遇,但它所产生的惠益目前分配非常不均,各方付出的代价也不公平。我们认识到发展中国家和转型期经济国家为应付这一主要挑战而面临特殊的困难。因此,只有以我们人类共有的多样性为基础,通过广泛和持续的努力创造共同的未来,才能使全球化充分做到兼容并蓄,公平合理。这些努力还必须包括顾及发展中国家和转型期经济体的需要、并由这两者有效参与制订和执行的全球性政策和措施。
6. 我们认为某些基本价值对二十一世纪的国际关系是必不可少的。这包括:
- 自由. 人们不分男女,有权在享有尊严、免于饥饿和不担心暴力、压迫或不公正对待的情况下过自己的生活,养育自己的儿女。以民心为本的参与性民主施政是这些权利的最佳保障。
-平等. 不得剥夺任何个人和任何国家得益于发展的权利。必须保障男女享有平等的权利和机会。
- 团结. 必须根据公平和社会正义的基本原则,以公平承担有关代价和负担的方式处理各种全球挑战。遭受不利影响或得益最少的人有权得到得益最多者的帮助。
- 容忍. 人类有不同的信仰、文化和语言,人与人之间必须相互尊重。不应害怕也不应压制各个社会内部和社会之间的差异,而应将其作为人类宝贵资产来加以爱护。应积极促进所有文明之间的和平与对话文化。
- 尊重大自然. 必须根据可持续发展的规律,在对所有生物和自然资源进行管理时谨慎行事。只有这样,才能保护大自然给我们的无穷财富并把它们交给我们的子孙。为了我们今后的利益和我们后代的福祉,必须改变目前不可持续的生产和消费方式。
- 共同承担责任. 世界各国必须共同承担责任来管理全球经济和社会发展以及国际和平与安全面临的威胁,并应以多边方式履行这一职责。联合国作为世界上最具普遍性和代表性的组织,必须发挥核心作用。
7. 为了把这些共同价值变为行动,兹将我们特别重视的一些关键目标列举于后。
二. 和平、安全与裁军
8. 我们将竭尽全力,使我们的人民免于战祸,不受国内战争和国家间战争之害,在过去十年,有五百多万人在这些战争中丧生。我们还将力求消除大规模毁灭性武器造成的危险。
9. 因此,我们决心:
- 在国际和国家事务中加强尊重法制,特别是确保会员国在涉及它们的任何案件中依照《联合国宪章》遵守国际法院的判决。
- 加强联合国维护和平与安全的效力,为它提供预防冲突、和平解决争端、维持和平及冲突后建设和平与重建所需要的资源和工具。在这方面,我们注意到联合国和平行动问题小组的报告,1并请大会迅速审议它的各项建议。
- 按照《宪章》第八章的规定,加强联合国同各区域组织之间的合作。
- 确保诸如军备控制和裁军等领域的各项条约以及国际人道法和人权法得到缔约国的执行,并吁请所有国家考虑签署和批准《国际刑事法院罗马规约》。2
- 采取协调行动打击国际恐怖主义,并尽快加入所有相关的国际公约。
- 加倍努力履行我们关于反击世界毒品问题的承诺。
- 加强努力打击所有方面的跨国犯罪,包括贩卖和偷运人口以及洗钱行为。
- 尽量减少联合国经济制裁对无辜百姓的不利影响,定期审查制裁制度,以及消除制裁对第三方的不利影响。
- 努力消除大规模毁灭性武器,特别是核武器,灵活选择实现这个目标的一切办法,包括可能召开一次国际会议,以确定消除核危险的方式。
- 采取协调行动,特别是考虑到即将召开的联合国小武器和轻武器非法贸易问题会议的所有建议,增加武器转让的透明度和支持区域裁军措施,制止小武器和轻武器的非法贩运。
- 吁请所有国家考虑加入《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》3以及常规武器公约的地雷问题修正议定书。4
10. 我们促请会员国从今以后个别及集体遵守奥林匹克休战,并支持国际奥林匹克委员会努力通过体育和奥林匹克理想促进和平及人与人之间的相互谅解。
三. 发展与消除贫穷
11. 我们将不遗余力地帮助我们十亿多男女老少同胞摆脱目前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫穷状况。我们决心使每一个人实现发展权,并使全人类免于匮乏。
12. 因此,我们决心在国家一级及全球一级创造一种有助于发展和消除贫穷的环境。
13. 上述目标能否成功实现,除其他外,取决于每个国家内部施行善政。这也取决于国际一级的善政,并取决于金融、货币和贸易体制的透明度。我们承诺建立一个开放的、公平的、有章可循的、可预测的和非歧视性的多边贸易和金融体制。
14. 我们对发展中国家在筹集资助其持续发展所需的资源时面临各种障碍表示关切。因此我们将竭尽全力确保订于2001年举行的发展融资问题高级别国际和政府间活动圆满成功。
15. 我们还承诺设法满足最不发达国家的特殊需要。在这方面,我们欢迎在2001年5月举行第三次联合国最不发达国家问题会议,并努力确保会议圆满成功。我们吁请工业化国家:
- 最好在此次会议召开之前,通过一项允许最不发达国家基本上所有出口产品免税和免配额进口的政策;
- 不再拖延地实施增加优惠的重债穷国减免债务方案,并同意取消已作出明显减贫承诺的国家的一切官方双边债务;
- 给予更慷慨的发展援助,特别是援助那些真正努力将其资源用于减贫的国家。
16. 我们还决心以全面有效的方式解决中低收入发展中国家的债务问题,采取各种国家和国际措施使其债务可以长期持续承受。
17. 我们还决心设法满足小岛屿发展中国家的特殊需要,迅速全面执行《巴巴多斯行动纲领》5以及大会第二十二届特别会议的结果。我们促请国际社会在制订脆弱性指数时考虑到小岛屿发展中国家的特殊需要。
18. 我们认识到内陆发展中国家的特殊需要和问题,并促请双边和多边捐助者增加对这组国家的财政和技术援助,以满足其特殊发展需要,并通过改善其过境运输系统,帮助其克服地理障碍。
19. 我们还决心:
- 在2015年年底前,使世界上每日收入低于一美元的人口比例和挨饿人口比例降低一半,并在同一日期之前,使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。
- 确保在同一日期之前,使世界各地的儿童,不论男女,都能上完小学全部课程,男女儿童都享有平等的机会,接受所有各级教育。
- 在同一日期之前,将目前产妇死亡率降低四分之三,将目前五岁以下儿童死亡率减少三分之二。
- 届时制止并开始扭转艾滋病毒/艾滋病的蔓延、消灭疟疾及其他折磨人类的主要疾病的祸害。
- 向艾滋病毒/艾滋病孤儿提供特别援助。
- 到2020年年底前,根据"无贫民窟城市"倡议,使至少一亿贫民窟居民的生活得到重大改善。
20. 我们也决心:
- 促进性别平等和赋予妇女权能,以此作为战胜贫穷、饥饿和疾病及刺激真正可持续发展的有效途径。
- 制订并实施各种战略,让世界各地青年人有机会找到从事生产的正当工作。
- 鼓励制药行业让发展中国家所有有此需要的人更容易买到价格相宜的必要药品。
- 在谋求发展和消除贫穷过程中,与私营部门和民间社会组织建立稳固的伙伴关系。
- 依照《经社理事会2000年部长宣言》6所载建议,确保人人均可享受新技术、特别是信息和通讯技术的好处。
四. 保护我们的共同环境
21. 我们必须不遗余力,使全人类、尤其是我们的子孙后代不致生活在一个被人类活动造成不可挽回的破坏、资源已不足以满足他们的需要的地球。
22. 我们重申支持联合国环境与发展会议商定的可持续发展原则,包括列于《21世纪议程》7的各项原则。
23. 因此,我们决心在我们一切有关环境的行动中,采取新的养护与管理的道德标准,作为第一步,我们决心:
- 竭尽全力确保《京都议定书》生效,最好在2002年联合国环境与发展会议十周年之前生效,并开始按规定减少温室气体的排放。
- 加紧进行集体努力,以管理、保护和可持续地开发所有各类森林。
- 推动全面执行《生物多样性公约》8和《在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化公约》。9
- 通过在区域、国家和地方各级拟订促进公平获取用水和充分供水的水管理战略,制止不可持续地滥用水资源。
- 加紧合作以减少自然灾害和人为灾害的次数及其影响。
- 确保自由获取有关人类基因组序列的资料。
五. 人权、民主和善政
24. 我们将不遗余力,促进民主和加强法治,并尊重一切国际公认的人权和基本自由,包括发展权。
25. 因此,我们决心:
- 全面遵守和维护《世界人权宣言》。10
- 力争在我们所有国家充分保护和促进所有人的公民、政治、经济、社会和文化权利。
- 加强我们所有国家的能力,以履行民主的原则与实践,尊重包括少数人权利在内的各项人权。
- 打击一切形式的对妇女的暴力行为,并执行《消除对妇女一切形式歧视公约》。11
- 采取措施以确保尊重和保护移徙者、移民工人及其家属的人权,消除许多社会中日益增加的种族主义行为和排外行动,并增进所有社会中人与人之间的和谐与容忍。
- 作出集体努力,以促进更具包容性的政治进程,让我们所有国家的全体公民都能够真正参与。
- 确保新闻媒体有发挥其重要作用的自由,也确保公众有获取信息的权利。
六. 保护易受伤害者
26. 我们将不遗余力,确保遭受自然灾害、种族灭绝、武装冲突和其他人道紧急状态的影响特别严重的儿童和所有平民均能得到一切援助和保护,使他们尽快恢复正常生活。
因此,我们决心:
- 依照国际人道法,扩大和加强保护处于复杂紧急状态下的平民。
- 加强国际合作,包括分担责任及协调对难民收容国的人道援助;协助所有难民和流离失所者自愿地、有尊严地安全返回其家园,并顺利重新融入其社会。
- 鼓励批准和全面执行《儿童权利公约》12及其关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书和关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的任择议定书。13
七. 满足非洲的特殊需要
27. 我们支持巩固非洲的民主,并帮助非洲人为实现持久和平、消除贫穷和促进可持续发展而斗争,从而将非洲纳入世界经济的主流。
28. 因此,我们决心:
- 全力支持非洲新兴民主政体的政治和体制结构。
- 鼓励建立和维持防止冲突和促进政治稳定的区域和分区域机制,并确保非洲大陆的维持和平行动获得可靠的资源流入量。
- 采取特别措施来应付非洲消除贫穷和促进可持续发展的挑战,包括取消债务,改善市场准入条件,增加官方发展援助,增加外国直接投资的流入量以及转让技术。
- 帮助非洲建立应付艾滋病毒/艾滋病和其他传染病蔓延的能力。
八. 加强联合国
29. 我们将不遗余力使联合国成为致力实现以下所有优先事项的更有效工具:努力使全世界所有人民实现发展,战胜贫穷、无知和疾病;维护正义;打击暴力、恐怖和犯罪;以及防止我们的共同家园出现退化和受到破坏。
30. 因此,我们决心:
- 重申大会作为联合国主要的议事、决策和代表机构的核心地位,并使它能有效发挥这一作用。
- 加紧努力全面改革安全理事会的所有方面。
- 在经济及社会理事会最近成就的基础上,进一步加强经济及社会理事会,帮助它发挥《宪章》为其规定的作用。
- 加强国际法院,在国际事务中确保正义与法制。
- 鼓励联合国各主要机构在履行其职责时定期进行磋商和协调。
- 确保以可预期的方式及时为联合国提供其完成任务所需的资源。
- 促请秘书处根据大会商定的明确规则和程序,通过采用现有的最佳管理办法和技术,以及集中力量开展反映会员国商定优先事项的那些工作,为所有会员国的利益,尽量使这些资源得到最佳利用。
- 促进遵守《联合国人员和有关人员安全公约》。14
- 确保联合国、其机构、布雷顿森林机构和世界贸易组织以及其他多边机构之间的政策更加协调一致,并进行更好的合作,以期对和平与发展问题采取全面协调的对策。
- 通过各国议会的世界组织各国议会联盟,进一步加强联合国同各国议会在和平与安全、经济和社会发展、国际法和人权、民主及性别问题等各个领域的合作。
- 使私营部门、非政府组织和广大民间社会有更多的机会协助实现联合国的目标和方案。
31. 我们请大会定期审查实施本宣言各项规定的进展情况,并请秘书长印发定期报告,供大会审议,并作为采取进一步行动的依据。
32. 在此具有历史意义的盛会,我们庄严重申,联合国是整个人类大家庭不可或缺的共同殿堂,我们将通过联合国努力实现我们全人类谋求和平、合作与发展的普遍愿望。因此,我们庄严承诺毫无保留地支持这些共同目标,并决心实现这些共同目标。
2000年9月8日
第8次全体会议
注:
1. A/55/305-S/2000/809;见《安全理事会正式记录,第五十五年,2000年7月、8月和9月份补编》,S/2000/809号文件。
2. A/CONF.183/9。
3. 见CD/1478。
4. 经修正的《禁止或限制使用地雷、诱杀装置和其他装置的议定书》(CCW/CONF.I/16 (Part I),附件B)。
5. 《小岛发展中国家可持续发展行动纲领》[《小岛屿发展中国家可持续发展全球会议的报告,1994年4月25日至5月6日,巴巴多斯布里奇顿》(联合国出版物,出售品编号:C.94.I.18和更正),第一章,决议1,附件二]。
6. E/2000/L.9。
7. 《联合国环境与发展会议的报告,1992年6月3日至14日,里约热内卢》(联合国出版物,出售品编号:C.93.I.8和更正),第一卷:《会议通过的决议》,决议1,附件二。
8. 见联合国环境规划署,《生物多样性公约》(环境法和机构方案活动中心),1992年6月。
9. A/49/84/Add.2,附件,附录二。
10. 第217 A(III)号决议。
11. 第34/180号决议,附件。。
12. 第44/25号决议,附件。
13. 第54/263号决议,附件一和二。
14. 第49/59号决议,附件。
联合国不同文明之间对话年
回顾其题为"联合国不同文明之间对话年"的1998年11月4日第53/22号和1999年12月10日第54/113号决议,
大会决议
[未经发交主要委员会而通过(A/55/ L.30和Add.1)]
55/23. 联合国不同文明之间对话年
大会,
回顾其题为"联合国不同文明之间对话年"的1998年11月4日第53/22号和1999年12月10日第54/113号决议,
重申《联合国宪章》所载的宗旨和原则,除其他外,要求集体努力加强各国之间的友好关系,消除对和平的威胁,增进国际合作解决经济、社会、文化和人道主义性质的国际问题,并促进和鼓励普遍尊重每个人的人权和基本自由,
注意到各种文明并非以个别的民族国家为界限,而是包括同一文明范围内的各种文化,并重申不同文明的成就构成人类集体遗产,是全人类灵感和进步的源泉,
铭记着每种文明的特性和2000年9月8日《联合国千年宣言》,1其中除其它外,认为容忍是二十一世纪国际关系应有的基本价值观念之一,应该包括积极促进不同文明之间一种和平与对话的文化,人类互相尊重,兼容所有各种信仰、文化和语言,既不惧怕也不抑制同一社会之中和不同社会之间的差异,反而珍惜这种差异,视其为人类的宝贵资产,
注意到全球化造成人民之间更密切的相互关系,增加各种文化和文明之间的相互作用,并欣见在二十一世纪开始之际欢庆联合国不同文明之间对话年,将使人们有机会强调:全球化不仅是在经济、金融和技术方面可以带来巨大利益的一个进程,而且是对人类有深刻影响的一个挑战,促使我们欣然接受人类互相依存的关系和人类文化丰富的多样性,
认识到人类各种文明的成就,形成了文化多元性和人类创造力的多样性,
铭记着不同文明之间的对话,在促进对全人类共同价值观念的认识和了解方面,可以作出宝贵的贡献,
强调需要普遍保护并促进所有各种人权和基本自由,包括各国人民的自决权,借以自由地决定他们的政治地位,并自由地谋求他们的经济、社会和文化发展,
强调容忍和尊重多样性与普遍促进和保护人权有互相支助的作用,并认识到容忍和尊重多样性与增强妇女权能是相辅相成的,
强调需要承认并尊重所有各种文明的丰富内涵,在各种文明之间和内部寻求共同的基础,以应付全球和平面临的威胁和人类价值观念和成就面临的共同挑战,除其它外,应考虑到合作、伙伴关系和兼容并蓄,
欢迎国际社会集体努力通过不同文明之间的建设性对话促进谅解,
欣慰地注意到各国政府、国际组织、民间社会组织和国际舆论对宣布联合国不同文明之间对话年的积极反应,并欢迎政府和非政府行动者为促进对话所采取的主动行动,
表示有坚定决心便利和促进不同文明之间的对话,
1. 赞赏地注意到秘书长的报告;2
2. 欢迎伊朗伊斯兰共和国和联合国教育、科学及文化组织共同组办的、讨论不同文明之间对话问题的一个国家元首级圆桌会议,于2000年9月5日在联合国总部召开,在促进不同文明之间的对话方面作出了进一步的贡献;
3. 邀请各国政府、联合国系统,包括联合国教育、科学及文化组织,以及其他有关的国际组织和非政府组织继续并进一步加紧规划和安排适当的文化、教育和社会方案,促进不同文明之间对话的构想,包括组办会议和讨论会以及散发关于这个问题的资料和学术材料,并将其活动通知秘书长;
4. 吁请各国政府鼓励社会所有成员参与促进不同文明之间的对话,并使他们有机会为联合国不同文明之间对话年作出贡献;
5. 鼓励各国政府扩大其关于教人尊重各种文化和文明、人权教育、语文教学、各种文明的历史和哲学的教育课程,并鼓励各国政府和民间社会之间交换知识、信息和奖学金,借以促进对所有各种文化和文明更深入的了解;
6. 鼓励所有会员国、区域组织和国际组织、民间社会和非政府组织继续在各级拟订适当的倡议,促进所有领域的对话,以增进各种文明之间和内部的相互认识和了解;
7. 关心地注意到各会员国、联合国教育、科学及文化组织以及国际和区域组织(包括伊斯兰会议组织)和非政府组织为联合国不同文明之间对话年的筹备工作进行的活动和提出的建议;
8. 决定利用大会第五十六届会议在2001年12月3日至4日两天的全体会议专门审议这个项目,包括考虑采取任何后续措施,庆祝联合国不同文明之间对话年,并鼓励各会员国和观察员尽可能派遣最高政治一级的代表参加;
9. 邀请所有政府、供资机构、民间社会组织和私营部门考虑捐款给秘书长在1999年为促进不同文明之间的对话而设立的信托基金;
10. 请秘书长继续提供必要的支持,以加强不同文明之间对话的有关活动;
11. 又请秘书长向大会第五十六届会议提出一份实质性报告,说明不同文明之间进行对话的前景和联合国不同文明之间对话年的有关活动;
12. 决定将题为"联合国不同文明之间对话年"的项目列入大会第五十六届会议临时议程。
2000年11月13日
第60次全体会议
注:
1. 第55/2号决议。
2. A/55/492/Rev.1。
经济、社会和文化权利国际公约
1. 所有人民都有自决权。他们凭这种权利自由决定他们的政治地位,并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展。
2. 所有人民得为他们自己的目的自由处置他们的天然财富和资源,而不损害根据基于互利原则的国际经济合作和国际法而产生的任何义务。在任何情况下不得剥夺一个人民自己的生存手段。
3. 本公约缔约各国,包括那些负责管理非自治领土和托管领土的国家,应在符合联合国宪章规定的条件下,促进自决权的实现,并尊重这种权利。
第 二 部 分4. 每一缔约国家承担尽最大能力个别采取步骤或经由国际援助和合作,特别是经济和技术方面的援助和合作,采取步骤,以便用一切适当方法,尤其包括用立法方法,逐渐达到本公约中所承认的权利的充分实现。
5. 本公约缔约各国承担保证,本公约所宣布的权利应予普遍行使,而不得有例如种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区分。
6. 发展中国家,在适当顾到人权及它们的民族经济的情况下,得决定它们对非本国国民的享受本公约中所承认的经济权利,给予什么程度的保证。
第三条7. 本公约中任何部分不得解释为隐示任何国家、团体或个人有权利从事于任何旨在破坏本公约所承认的任何权利或自由或对它们加以较本公约所规定的范围更广的限制的活动或行为。
8. 对于任何国家中依据法律、惯例、条例或习惯而被承认或存在的任何基本人权,不得借口本公约未予承认或只在小范围上予以承认而予以限制或克减。
9. 本公约缔约各国承认工作权,包括人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利,并将采取适当步骤来保障这一权利。
10. 本公约缔约各国为充分实现这一权利而采取的步骤应包括技术的和职业的指导和训练,以及在保障个人基本政治和经济自由的条件下达到稳定的经济、社会和文化的发展和充分的生产就业的计划、政策和技术。
第七条1. 公平的工资和同值工作同酬而没有任何歧视,特别是保证妇女享受不差于男子所享受的工作条件,并享受同工同酬;
2. 保证他们自己和他们的家庭得有符合本公约规定的过得去的生活;
[乙] 安全和卫生的工作条件;1. 本公约缔约各国承担保证:
2. [甲] 人人有权组织工会和参加他所选择的工会,以促进和保护他的经济和社会利益;这个权利只受有关工会的规章的限制,对这一权利的行使,不得加以除法律所规定及在民主社会中为了国家安全或公共秩序的利益或为保护他人的权利和自由所需要的限制以外的任何限制;
[乙] 工会有权建立全国性的协会或联合会,有权组织或参加国际工会组织;3. 本条不应禁止对军队或警察或国家行政机关成员的行使这些权利,加以合法的限制。
4. 本条并不授权参加1948年关于结社自由及保护组织权国际劳工组织公约的缔约国采取足以损害该公约中所规定的保证的理发措施,或在应用法律时损害这种保证。
第九条1. 对作为社会的自然和基本的单元的家庭,特别是对于它的建立和当它负责照顾和教育未独立的儿童时,应给以尽可能广泛的保护和协助。缔婚必须经男女双方自由同意。
2. 对母亲,在产前和产后的合理期间,应给以特别保护。在此期间,对有工作的母亲应给以给薪休假或有适当社会保障福利金的休假。
3. 应为一切儿童和少年采取特殊的保护和协助措施,不得因出身或其他条件而有任何歧视。儿童和少年应予保护免受经济和社会的剥削。雇佣他们做对他们的道德或健康有害或对生命有危险的工作或做足以妨害他们正常发育的工作,依法应受惩罚。各国亦应规定限定的年龄,凡雇佣这个年龄以下的童工,应予禁止和依法应受惩罚。
第十一条1. 本公约缔约各国承认人人有权为他自己和家庭获得相当的生活水准,包括足够的食物、衣着和住房,并能不断改进生活条件。各缔约国将采取适当的步骤保证实现这一权利,并承认为此而实行基于自愿同意的国际合作的重要性。
2. 本公约缔约各国既确认人人享有免于饥饿的基本权利,应为下列目的,个别采取必要的措施或经由国际合作采取必要的措施,包括具体的计划在内:
[甲] 用充分利用科技知识、传播营养原则的知识、和发展或改革土地制度以使天然资源得到最有效的开发和利用等方法,改进粮食的生产、保存及分配方法;1. 本公约缔约各国承认人人有权享有能达到的最高的体制和心理健康的标准。
2. 本公约缔约各国为充分实现这一权利而采取的步骤应包括为达到下列目标所需的步骤;
[甲] 减低死胎率和婴儿死亡率,使儿童得到健康的发育;1. 本公约缔约各国承认,人人有受教育的权利,它们同意,教育应鼓励人的个性和尊严的充分发展,加强对人权和基本自由的尊重,并应使所有的人能有效地参加自由社会,促进各民族之间和各种族、人种或宗教团体之间的了解、容忍和友谊,促进联合国维护和平的各项活动。
2. 本公约缔约各国认为,为了充分实现这一权利起见:
3. [甲] 初等教育应属义务性质,并一律免费。
[乙] 各种形式的中等教育,包括中等技术和职业教育,应以一切适当方法,普遍设立,并对一切人开放,特别要逐渐做到免费。4. 本公约缔约各国承担,尊重父母和[如使用时]法定监护人的下列自由:为他们的孩子选择非公立的但系符合于国家所可能规定或批准的最低教育标准的学校,并保证他们的孩子能按照他们自己的信仰接受宗教和道德教育。
5.
6. 本条的任何部分不得解释为干涉个人或团体设立及管理教育机构的自由,但以遵守本条第一款所述各项原则及此等机构实施的教育必须符合国家所可能规定的最低标准为限。
第十四条1. 本公约任何缔约各国承认人人有权:
[甲] 参加文化生活;2. 本公约缔约各国为充分实现这一权利而采取的步骤应包括为保存、发展和传播科学和文化所必须的步骤。
3. 半公约缔约各国承担尊重进行科学研究和创造性活动所包括缺少的自由。
4. 本公约缔约各国认识到鼓励和发展科学与文化方面的国际接触和合作的好处。
......[注:第四和第五部分由于内容属于技术部分故省略。]
公民权利和政治权利国际公约
世界人权宣言
联合国大会一九四八年十二月十日第217A(III)号决议通过并颁布
1948年12月10日,联合国大会通过并颁布《世界人权宣 言》。这一具有历史意义的《宣言》颁布后,大会要求所有会员国广为宣传,并且"不分国家或领土的政治地位,主要在各级学校和其他教育机构加以传播、展示、阅读和阐述。《宣言》全文如下:
序 言
鉴于对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认,乃是世界自由、正义与和平的基础,
鉴于对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行,这些暴行玷污了人类的良心,而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临,已被宣布为普通人民的最高愿望,
鉴于为使人类不致迫不得已铤而走险对暴政和压迫进行反叛,有必要使人权受法治的保护,
鉴于有必要促进各国间友好关系的发展,
鉴于各联合国国家的人民已在联合国宪章中重申他们对基本人权、人格尊严和价值以及男女平等权利的信念,并决心促成较大自由中的社会进步和生活水平的改善,
鉴于各会员国业已誓愿同联合国合作以促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行,
鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性,
因此 现在,大会,发布这一世界人权宣言,作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准,以期每一个人和社会机构经常铭念本宣言,努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重,并通过国家的和国际的渐进措施,使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行;
第 一 条
人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心,并应以兄弟关系的精神相对待。
第 二 条
人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身分等任何区别。
并且不得因一人所属的国家或领土的政治的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别,无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何主权受限制的情况之下。
第 三 条
人人有权享有生命、自由和人身安全。
第 四 条
任何人不得使为奴隶或奴役;一切形式的奴隶制度和奴隶买卖,均应予以禁止。
第 五 条
任何人不得加以酷刑,或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。
第 六 条
人人在任何地方有权被承认在法律前的人格。
第 七 条
法律之前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。人人有权享受平等保护,以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为之害。
第 八 条
任何人当宪法或法律所赋予他的基本权利遭受侵害时,有权由合格的国家法庭对这种侵害行为作有效的补救。
第 九 条
任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。
第 十 条
人人完全平等地有权由一个独立而无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯,以确定他的权利和义务并判定对他提出的任何刑事指控。
第 十 一 条
㈠ 凡受刑事控告者,在未经获得辩护上所需的一切保证的公开审判而依法证实有罪以前,有权被视为无罪。
㈡ 任何人的任何行为或不行为,在其发生时依国家法或国际法均不构成刑事罪者,不得被判为犯有刑事罪。刑罚不得重于犯罪时适用的法律规定。
第 十 二 条
任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉,他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护,以免受这种干涉或攻击。
第 十 三 条
㈠ 人人在各国境内有权自由迁徙和居住。
㈡ 人人有权离开任何国家,包括其本国在内,并有权返回他的国家。
第 十 四 条
㈠ 人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。
㈡ 在真正由于非政治性的罪行或违背联合国的宗旨和原则的行为而被起诉的情况下,不得援用此种权利。
第 十 五 条
㈠ 人人有权享有国籍。
㈡ 任何人的国籍不得任意剥夺,亦不得否认其改变国籍的权利。
第 十 六 条
㈠ 成年男女,不受种族、国籍或宗教的任何限制有权婚嫁和成立家庭。他们在婚姻方面,在结婚期间和在解除婚约时,应有平等的权利。
㈡ 只有经男女双方的自由和完全的同意,才能缔婚。
㈢ 家庭是天然的和基本的社会单元,并应受社会和国家的保护。
第 十 七 条
㈠ 人人得有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权。
㈡ 任何人的财产不得任意剥夺。
第 十 八 条
人人有思想、良心和宗教自由的权利;此项权利包括改变他的宗教或信仰的自由,以及单独或集体、公开或秘密地以教义、实践、礼拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由。
第 十 九 条
人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。
第 二 十 条
㈠ 人人有权享有和平集会和结社的自由。
㈡ 任何人不得迫使隶属于某一团体。
第 二 十 一 条
㈠ 人人有直接或通过自由选择的代表参与治理本国的权利
㈡ 人人有平等机会参加本国公务的权利。
㈢ 人民的意志是政府权力的基础;这一意志应以定期的和真正的选举予以表现,而选举应依据普遍和平等的投票权,并以不记名投票或相当的自由投票程序进行。
第 二 十 二 条
每个人,作为社会的一员,有权享受社会保障,并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现,这种实现是通过国家努力和国际合作并依照各国的组织和资源情况。
第 二 十 三 条
㈠ 人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并享受免于失业的保障。
㈡ 人人有同工同酬的权利,不受任何歧视。
㈢ 每一个工作的人,有权享受公正和合适的报酬,保证使他本人和家属有一个符合人的生活条件,必要时并辅以其他方式的社会保障。
㈣ 人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利。
第 二 十 四 条
人人有享有休息和闲暇的权利,包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。
第 二 十 五 条
㈠ 人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准,包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务;在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时,有权享受保障。
㈡ 母亲和儿童有权享受特别照顾和协助。一切儿童,无论婚生或非婚生,都应享受同样的社会保护。
第 二 十 六 条
㈠ 人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。
㈡ 教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重。教育应促进各国、各种族或各宗教集团间的了解、容忍和友谊,并应促进联合国维护和平的各项活动。
㈢ 父母对其子女所应受的教育的种类,有优先选择的权利。
第二十七条
㈠ 人人有权自由参加社会的文化生活,享受艺术,并分享科学进步及其产生的福利。
㈡ 人人对由于他所创作的任何科学、文学或美术作品而产生的精神的和物质的利益,有享受保护的权利。
第二十八条
人人有权要求一种社会的和国际的秩序, 在这种秩序中,本宣言所载的权利和自由能获得充分实现。
第二十九条
㈠ 人人对社会负有义务,因为只有在社会中他的个性才可能得到自由和充分的发展。
㈡ 人人在行使他的权利和自由时,只受法律所确定的限制,确定此种限制的唯一目的在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重,并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。
㈢ 这些权利和自由的行使,无论在任何情形下均不得违背联合国的宗旨和原则。
第三十条
本宣言的任何条文,不得解释为默许任何国家、集团或个人有权进行任何旨在破坏本宣言所载的任何权利和自由的活动或行为。
[引自《联合国人权公约和刑事司法文献汇编》,中国法制出版社,2000年11月,第一版。]
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